各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2009年10月2日9時(shí)50分，湖南省永州市祁陽縣馳興汽車運(yùn)輸有限公司一輛車牌號為湘M22003的大客車，核載30人，實(shí)載71人，行至祁陽縣大江林場黃沙村齋公沖地段（屬急轉(zhuǎn)彎陡坡路段，坡度約20％），在下坡時(shí)沖出路面，墜入約4米深的溝底，造成17人死亡、54人受傷（其中7人重傷）。

經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是客車嚴(yán)重超載，路況差，下坡時(shí)剎車失靈，駕駛員處置不當(dāng)。

該起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，相關(guān)部門道路交通安全監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等突出問題。為加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防國慶節(jié)期間同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾出行安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)前后有關(guān)工作的通知、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好國慶節(jié)期間有關(guān)工作的意見和國務(wù)院安委會辦公室有關(guān)通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，務(wù)必把國慶節(jié)期間各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。要針對節(jié)日特點(diǎn)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，加大對運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，確保人民群眾出行安全。

二、加大路面執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊客車超載行為

各地公安機(jī)關(guān)要按照公安部關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定點(diǎn)檢查和流動巡邏相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作和聯(lián)勤等有效措施，突出對重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段的路面管控。發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛嚴(yán)重超載等違法行為，要采取措施及時(shí)分流，并依法從嚴(yán)從重予以處罰。

三、加大客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”

各級交通部門要嚴(yán)把企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)，要落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，從嚴(yán)控制線路牌發(fā)放，對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的企業(yè)要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運(yùn)營條件的，要堅(jiān)決收回線路牌；嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，督促企業(yè)對營運(yùn)客車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決杜絕不合格的客運(yùn)車輛參與營運(yùn)；嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)對營運(yùn)客車駕駛員強(qiáng)化培訓(xùn)，對于安全意識薄弱、屢次發(fā)生超載超速等違法行為的，要作為重點(diǎn)管控對象加強(qiáng)教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決取消運(yùn)營駕駛資質(zhì)。

四、加大責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅事故查處

各地對發(fā)生的重特大道路交通事故，要及時(shí)查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，依法追究事故責(zé)任者責(zé)任，并將事故調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)向社會公布，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

                       國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年十月四日