交通部
關于進一步加強危險貨物運輸管理的通知
(84)交水監(jiān)字852號
危險貨物運輸是一項技術性、科學性強，涉及部門廣，多環(huán)節(jié)的工作。要保障安全運輸，各級領導首先必須從思想上重視，認真執(zhí)行安全第一的方針，從根本上采取措施，從嚴管理，嚴格按規(guī)章制度辦事。各部門要建立安全生產(chǎn)責任制，把預防工作做在前面，加強協(xié)作，共同把關。為進一步加強對危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，保障運輸安全，經(jīng)部海上運輸安全工作會議討論，將有關事項通知如下：
一、船公司要根據(jù)承運危險貨物的特性，按危險貨物運輸規(guī)則的要求，認真選派符合運輸條件的船舶承運。如船公司所選派船舶不符合裝運條件，港務監(jiān)督則不許裝船或不予放行。如危險貨物同一般貨物混合裝載時，要盡量做到危險貨物后裝先卸；裝有易燃、易爆、氧化物等危險貨物的船舶，不得進行明火或敲鏟鐵銹作業(yè)；裝有危險貨物的艙口附近，不得再加載重大件。
二、船長、大副一定要掌握本船安全技術狀況和安全防護設備，熟悉所承運危險貨物的特性，按危險貨物運輸規(guī)則的要求合理配載，制定墊隔措施及明確危險貨物在一旦發(fā)生事故時的消防、處理撒漏、醫(yī)療急救等方法，應在配載艙圖上予以注明，要布置落實到船員中去；按需要配備應急、防護器材，并使之處于良好適用狀態(tài)。
裝運一級易燃液體、爆炸品的船舶，應在3天前向港務監(jiān)督書面申請監(jiān)裝。
在進行裝卸作業(yè)時，船員要在值班駕駛員的帶領下，加強值班，艙口要指定船員嚴格看艙，防止包裝或標志不符合要求的包件上船；嚴格按照經(jīng)審定批準的配載圖和墊隔要求裝艙。
在航行中要加強管理，針對不同貨物采取通風、降溫、定時查看等看管措施，有效地使用船上配備的煙火探測器，防止事故的發(fā)生。
三、港口在受理危險貨物托運時，要注意審核發(fā)貨人所提供的單證是否完備，貨物與單證上的內(nèi)容是否相符；核實貨物是否已按危險貨物運輸規(guī)則所規(guī)定的包裝要求進行包裝，是否具有正確的標志、標記，對不符合規(guī)定的要拒絕承運。對外貿(mào)危險貨物，從7月1日起查驗生產(chǎn)工廠技術部門出具的按國際危規(guī)要求進行試驗的包裝檢驗證書，港口應及時通知有關物資單位作好包裝檢驗工作。部正著手準備成立包裝檢驗處，檢驗處成立后，即按頒布的新檢驗規(guī)定辦理。港口商務部門還應負責按規(guī)定辦理危險貨物改變包裝或使用新包裝的核準工作，核準后，要及時將核準同意使用的新包裝的型式、包裝方法及有關要求抄送港務監(jiān)督備案。
商務、倉庫管理部門，要做好危險貨物在港區(qū)安全儲存、堆放和保管工作；并在港口公安部門的配合下，做好滯留在港內(nèi)危險貨物的催領工作。
四、港口應根據(jù)本港實際情況，確定危險貨物裝卸泊位及每個泊位允許裝卸的種類和限額，盡量選擇遠離人口密集區(qū)及重要設施的泊位裝卸易燃、易爆危險貨物，有關泊位和限額應送港務監(jiān)督備案。調(diào)度部門要按此合理安排作業(yè)，如裝卸種類或數(shù)量超過規(guī)定，或在其他泊位臨時裝卸危險貨物，應事先征得港務監(jiān)督同意并報主管裝卸的港務局副局長批準后，始得作業(yè)。
五、港口裝卸作業(yè)區(qū)要在作業(yè)前，向工人交代危險貨物的性能及裝卸注意事項，安排使用適當?shù)墓?、屬、機具。嚴禁超負荷使用工、屬、機具和違章作業(yè)，不得攜帶火種上船；要按船方指定的位置和墊隔要求進行裝艙。
六、港口安技部門要注意檢查作業(yè)中使用的工、屬、機具是否合格；做好安全作業(yè)的指導和人員的防護工作。
七、港口公安、消防部門負責對港口消防設備和危險貨物在港內(nèi)安全堆存情況進行監(jiān)督、檢查；并根據(jù)航方的申請，派人員或選派適當消防車、船到作業(yè)現(xiàn)場加強監(jiān)護。
八、裝運危險貨物的船舶，必須嚴格按照《船舶裝載危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則》向港務監(jiān)督辦理申報手續(xù)。凡擬裝運有驗船要求的危險貨物的船舶，必須申請船舶檢驗部門對船舶進行檢驗，經(jīng)檢驗合格、取得適于裝運該貨物的合格證明后，方能辦理申報手續(xù)。
九、港務監(jiān)督要充分發(fā)揮國家行政監(jiān)督管理機關的職能，依照《船舶裝載危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和危險貨物運輸規(guī)則，加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，應監(jiān)督、檢查從事危險貨物運輸、作業(yè)的有關人員是否按章作業(yè)，各有關部門是否各負其責、堅守崗位，對違章行為，應及時予以糾正，對危及船、貨安全的違章作業(yè)，港務監(jiān)督有權停止作業(yè)，責令當事方采取安全處置措施，并對當事方、責任人作出嚴肅處理。
十、特資和軍事危險貨物的運輸，在目前，按現(xiàn)有規(guī)定由組織運輸和港口接運部門負責督促檢查有關安全措施的落實情況，并對安全負責。
特資和軍事危險貨物與民用危險貨物同船裝載時，船舶應按《船舶裝載危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則》，統(tǒng)一向港務監(jiān)督辦理申報，并向港務監(jiān)督說明特資或軍事危險貨物在船上的裝載位置；對未申請港務監(jiān)督對特資或軍事危險貨物進行監(jiān)裝的，港務監(jiān)督負責對民用危險貨物的監(jiān)督管理。
十一、各港務監(jiān)督要建立一支對危險貨物監(jiān)督管理的隊伍，充實危險貨物監(jiān)督管理的專業(yè)人員，添置必需的測爆、測毒、測放射性、測靜電等儀器設備，對進入有防靜電要求區(qū)域的人員要盡快配備防靜電工作服。除大連、天津港監(jiān)已成立危險品監(jiān)管科以外，在目前工作量較大的上海、青島、黃埔、湛江等港務監(jiān)督要設置危險品監(jiān)管科；其他各港監(jiān)也應設立危險貨物監(jiān)管組世指定專人負責。港監(jiān)對危險貨物監(jiān)管隊伍應在今年內(nèi)盡早建立起來。各港監(jiān)應根據(jù)本港每年危險貨物進出口吞吐量和監(jiān)督管理工作量的大小，提出加強監(jiān)督管理人員的編制和增添儀器的報告，由港務局(港口局)于6月底報部，由部統(tǒng)一研究和審批。
各港、航單位商務部門也應按上述原則，加強危險貨物運輸管理力量。大連、天津、上海、黃埔等港口應在商務處設立危險品管理科，其他港口和海運局亦根據(jù)本單位工作量的大小，相應設立科或組，至少要明確專人負責。各單位5月底前將機構設置和人員編制增設計劃報部審核。
十二、部決定在大連港務監(jiān)督內(nèi)建立“危險貨物運輸管理咨詢服務中心”和“危險貨物科研站”，將國際上和國內(nèi)的各種危險貨物、化工產(chǎn)品的性能、預防措施、運輸、保管要求等技術資料輸入電子計算機內(nèi)，對一些新品種的特性和運輸保管要求作一些科研、試驗工作，待建立后，為全國交通港、航運輸提供技術咨詢服務。按照部海上運輸安全工作會議討論精神，大連港口管理局應落實籌建工作，并在6月底前提出計劃任務書報部審批。
為加強管理，保障危險貨物運輸?shù)陌踩鞲?、航單位和港務監(jiān)督，應將本通知立即傳達到機關有關科室和每艘船舶的船員、每個裝卸作業(yè)區(qū)和每個監(jiān)督站，并組織船員、裝卸工人和監(jiān)督人員認真學習危險貨物運輸規(guī)則和《船舶裝載危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則》。各級領導要帶頭遵章守紀，要重視危險貨物的運輸安全，要教育廣大干部、船員和裝卸工人，今后必須增強法制觀念，嚴格按規(guī)章辦事，堅決制止違章作業(yè)，對屢教不改的要嚴肅處理。
1984年5月8日