交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《集裝箱理貨座談會(huì)紀(jì)要》的通知
（８４）交海字２３２號(hào)
主送：（略）
現(xiàn)將《集裝箱理貨座談會(huì)紀(jì)要》發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。
集裝箱運(yùn)輸是對(duì)傳統(tǒng)海上貨運(yùn)方式的重大改革，這份《紀(jì)要》對(duì)理貨工作在集裝箱運(yùn)輸方面遇到的一些問(wèn)題提出了解決辦法，這對(duì)于促進(jìn)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易服務(wù)，將會(huì)起到積極的作用。希各單位在執(zhí)行中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)部。
附件：集裝箱理貨座談會(huì)紀(jì)要
１９８４年２月１０日
附件：
集裝箱理貨座談會(huì)紀(jì)要
１９８３年１２月２１日至２７日，中國(guó)外輪理貨總公司在北京召開(kāi)了有關(guān)分公司參加的集裝箱理貨座談會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了國(guó)家經(jīng)委９月在青島召開(kāi)的全國(guó)集裝箱運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)了我國(guó)開(kāi)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸以來(lái)的理貨經(jīng)驗(yàn)，研究了理貨工作如何適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要，以及如何提高理貨服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題。部海洋運(yùn)輸管理局集裝箱處和中國(guó)外輪代理總公司的同志到會(huì)介紹了情況。現(xiàn)將座談?dòng)懻摰膯?wèn)題，紀(jì)要如下：
一、裝、拆箱理貨工作屬于理貨公司的業(yè)務(wù)范圍
國(guó)家經(jīng)委經(jīng)交〔１９８０〕１４號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于到港口提取國(guó)際集裝箱辦理交接手續(xù)總是的會(huì)議紀(jì)要》的通知中明確指出：“集裝箱理貨工作由中國(guó)外輪理貨公司負(fù)責(zé)”。這個(gè)精神適應(yīng)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸發(fā)展的需要，符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況和我國(guó)歷史上形成的單位之間的分工原則，是開(kāi)展集裝箱理貨工作的重要依據(jù)。
理貨公司是公證理貨和第三者證明機(jī)構(gòu)，在集裝箱裝、拆箱時(shí)，理貨公司負(fù)責(zé)清點(diǎn)貨物數(shù)字，檢查和確認(rèn)貨物外表殘損，出具相應(yīng)證明，對(duì)雜貨運(yùn)輸條款的貨物，在裝、拆箱時(shí)，理貨公司代表船方理貨；貨方委托也應(yīng)積極辦理。對(duì)集裝箱運(yùn)輸條款的整箱貨物，在裝、拆箱時(shí)，如貨主要求第三者證明箱內(nèi)貨物數(shù)字、殘損情況時(shí)，則應(yīng)由理貨公司代表貨方理貨。拼箱貨物、理貨公司代表船方理貨，國(guó)內(nèi)任何單位不應(yīng)干預(yù)；貨方委托也應(yīng)積極辦理。船公司與國(guó)內(nèi)其他單位達(dá)成的各種口頭或書(shū)面協(xié)議，均不應(yīng)包括理貨工作在內(nèi)，理貨公司也不受其約束。
二、集裝箱內(nèi)貨物現(xiàn)任劃分的依據(jù)
凡屬雜貨運(yùn)輸條款的裝箱貨，即裝貨單上列明貨件數(shù)，須經(jīng)船方簽認(rèn)大副收據(jù)；進(jìn)口艙單上列明貨物件數(shù)的裝箱貨物，不論提單、裝貨單或艙單上是否注明“發(fā)貨人裝箱、計(jì)數(shù)、鉛封”或“船方不負(fù)責(zé)箱內(nèi)件數(shù)”等字樣，均表明船方負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的交接。因此，不論在何處裝、拆箱，皆須由理貨公司代表船方理貨。
凡屬集裝箱運(yùn)輸條款的整箱貨物，即場(chǎng)站收據(jù)或裝貨單上未列明貨物件數(shù)，進(jìn)口艙單上未列明貨物件數(shù)的整箱貨物，均表明船方不負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的交接。因此，在裝、拆箱時(shí)，理貨公司應(yīng)視貨方需要，代表貨方理貨。拼箱貨物，即場(chǎng)站收據(jù)或裝貨單上列明貨物件數(shù)；進(jìn)口艙單上列明貨物件數(shù)的貨物，均表明船方負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的交接。因此，不論在何處裝、拆箱，皆須由理貨公司代表船方理貨。
三、裝、拆箱理貨的通知和派員
對(duì)船方負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的集裝箱，在港內(nèi)裝、拆箱時(shí)，理貨公司根據(jù)港口集裝箱公司或作業(yè)區(qū)的通知，及時(shí)派員理貨。在港外裝、拆箱時(shí)，根據(jù)汽車(chē)運(yùn)輸公司、裝、拆箱單位、貨主或聯(lián)營(yíng)公司中轉(zhuǎn)站的通知，派員理貨。
對(duì)船方不負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的集裝箱，理貨公司根據(jù)貨主或其代理人的通知，派員理貨。為不影響裝、拆箱作業(yè)，各通知單位應(yīng)于作業(yè)前一天的白天工作時(shí)間通知理貨分公司。如遇特殊情況，至遲應(yīng)于理貨人員從辦公地點(diǎn)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所需路途時(shí)間之前。
對(duì)整箱貨物，在堆碼整齊、鄰近的條件下，一名理貨員最多可同時(shí)負(fù)責(zé)三只集裝箱的裝、拆箱量貨工作。對(duì)現(xiàn)裝、現(xiàn)提貨物和拼箱貨物，在裝、拆箱時(shí)，每只集裝箱應(yīng)派一名理貨員理貨。
四、裝、拆箱理貨的依據(jù)
裝箱理貨以裝貨單或裝箱計(jì)劃為依據(jù)。如在裝箱時(shí)，理貨人員見(jiàn)不到裝貨單，則在提請(qǐng)船方簽認(rèn)裝貨單前，理貨組長(zhǎng)必須核對(duì)裝箱內(nèi)容與裝貨單是否相符。拆箱理貨以裝箱單或進(jìn)口艙單為依據(jù)。當(dāng)裝箱單與進(jìn)口艙單上的貨物情況不符時(shí)，以進(jìn)口艙單為準(zhǔn)。
裝箱理貨時(shí)，理貨人員應(yīng)認(rèn)真計(jì)算箱內(nèi)貨物的重量，保證２０英尺箱的最大總重量（包括貨物重量和箱自重）不得超過(guò)２０，３２０公斤，４０英尺箱的最大總重量不得超過(guò)３０，４８０公斤。對(duì)超過(guò)安全負(fù)荷的作業(yè)，理貨人員有權(quán)采取制止措施，以維護(hù)船舶和裝卸作業(yè)的安全。
五、裝、拆箱理貨單證的提供
裝、拆箱理貨，根據(jù)委托方的需要，可提供理貨單。拆箱理貨，當(dāng)箱內(nèi)貨物發(fā)生溢短時(shí)，應(yīng)按箱號(hào)在貨物溢短單上分別列出貨物溢、短數(shù)字，對(duì)不同箱內(nèi)的貨物，不得進(jìn)行溢、短相抵后編制貨物溢短單。
代表船方理貨時(shí)，應(yīng)按船舶向船方提供貨物溢短／殘損單。代表貨方理貨時(shí)，以不影響貨人索賠為原則，按收貨人或按票向貨方提供貨物溢短／殘損單。
六、集裝箱裝卸船的單證資料
為配合港口裝卸船作業(yè)，港口集箱公司或作業(yè)區(qū)于作業(yè)前，將集裝箱裝卸順序表提供理貨分公司一份。
在船公司要求填制設(shè)備交接單，并提供空白設(shè)備交接單的情況下，理貨公司應(yīng)于今年７月１日起，對(duì)有殘損的集裝箱負(fù)責(zé)填寫(xiě)設(shè)備交接單，并與港口集裝箱公司或作業(yè)區(qū)辦理集裝箱交接手續(xù)。
七、海關(guān)開(kāi)箱驗(yàn)貨時(shí)的理貨
海關(guān)開(kāi)箱驗(yàn)貨時(shí)，收、發(fā)貨人或港口集裝箱公司等有關(guān)單位應(yīng)在啟封前通知理貨人員到場(chǎng)。對(duì)理貨人員不到場(chǎng)而啟封的集裝箱，當(dāng)箱內(nèi)貨物發(fā)生溢短、殘損時(shí)，理貨公司不負(fù)責(zé)出具證明。
對(duì)船方負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的集裝箱，由船方負(fù)責(zé)擔(dān)上述鉛封、施封費(fèi)。對(duì)船方不負(fù)責(zé)箱內(nèi)貨物的集裝箱，由貨方負(fù)擔(dān)鉛封、施封費(fèi)。從啟封到施封不足一小時(shí)的，免收施封費(fèi)。
對(duì)經(jīng)海關(guān)開(kāi)箱驗(yàn)貨的進(jìn)口箱，理貨分公司應(yīng)編制驗(yàn)封／施封記錄，隨箱同行。在拆箱中，如發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)貨物有溢短、殘損時(shí)，則應(yīng)按原鉛封號(hào)填寫(xiě)有關(guān)單證。
八、港外裝、拆箱理貨的有關(guān)費(fèi)用
在港外裝、拆箱理貨時(shí)，如一天內(nèi)只理一只箱的貨物，為減輕委托方的負(fù)擔(dān)，則只計(jì)收１０元的理貨費(fèi)。
到市區(qū)外裝、拆箱理貨時(shí)，免收路途時(shí)間的費(fèi)用。
集裝箱在卸船港之外的理貨分公司所在地裝、拆箱時(shí)，卸船港理貨分公司應(yīng)通知裝、拆箱理貨分公司派員理貨，并及時(shí)提供有關(guān)資料或通知有關(guān)情況。由卸船港理貨分公司按市區(qū)理貨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外統(tǒng)一收費(fèi)，兩個(gè)理貨分公司間暫不進(jìn)行費(fèi)用清算。
理貨分公司可酌情解決外出裝、拆箱理貨人員的額外開(kāi)支問(wèn)題。
九、建立集裝箱專(zhuān)業(yè)理貨機(jī)構(gòu)，充實(shí)集裝箱理貨人員
根據(jù)國(guó)家經(jīng)委召開(kāi)的集裝箱運(yùn)輸工作會(huì)議精神，為適應(yīng)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，加強(qiáng)對(duì)集裝箱理貨工作的管理，特要求上海、大連、天津、青島、黃埔理貨分公司設(shè)立集裝箱科，建立集裝箱專(zhuān)業(yè)理貨隊(duì)伍（包括理箱、理貨）。要求其他開(kāi)展國(guó)際集裝箱理貨的分公司，根據(jù)業(yè)務(wù)情況，設(shè)立集裝箱管理機(jī)構(gòu)或設(shè)專(zhuān)人管理集裝箱，建立集裝箱專(zhuān)業(yè)理貨隊(duì)伍或固定集裝箱專(zhuān)業(yè)理貨人員。
理貨分公司應(yīng)密切與港口有關(guān)單位的聯(lián)系，按船建立集裝箱臺(tái)帳，全面掌握裝、拆箱的動(dòng)態(tài)，及時(shí)派出理貨人員理貨。
在集裝箱聯(lián)營(yíng)公司內(nèi)陸中轉(zhuǎn)站和裝、拆箱作業(yè)比較穩(wěn)定的地點(diǎn)，理貨分公司應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)情況，設(shè)置理貨機(jī)構(gòu)或派駐理貨人員。
港務(wù)局要為理貨分公司配足集裝箱理貨人員，部最近下達(dá)的定員標(biāo)準(zhǔn)中，未包括港內(nèi)、外裝、拆箱的理貨人員，這部分定員要以能滿足各地裝、拆箱需要為準(zhǔn)。理貨公司在分配裝、拆箱理貨人員時(shí)，要考慮到裝、拆箱理貨工作流動(dòng)分散、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、單獨(dú)外出工作等特點(diǎn)，要能適應(yīng)裝拆箱理貨工作的要求。
十、開(kāi)辦集裝箱業(yè)務(wù)培訓(xùn)班
為提高集裝箱管理人員和理貨人員的業(yè)務(wù)水平，外輪理貨總公司將舉辦集裝箱業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，具體事項(xiàng)另行通知。