關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知
粉碎“四人幫”以來，在華主席抓綱治國戰(zhàn)略決策的指引下，各條戰(zhàn)線的整頓工作取得了成效，工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸有了迅速的恢復(fù)和發(fā)展，形勢一天比一天好。當前一個值得注意的問題是：工業(yè)、交通、基本建設(shè)中的安全生產(chǎn)情況沒有好轉(zhuǎn)，職工傷亡事故仍然嚴重，一九七七年傷亡人數(shù)高于一九七六年，今年一至七月又高于去年同期。其中，煤礦傷亡事故最為突出，死亡人數(shù)占全國全民企業(yè)職工因工死亡總?cè)藬?shù)的百分之四十以上。許多企業(yè)塵毒危害也很嚴重，矽肺病和職業(yè)中毒日趨上升。不少地方“三廢”污染越來越厲害，嚴重危害人民群眾的安全和健康。
傷亡事故和職業(yè)病這么多，主要是林彪、“四人幫”干擾破環(huán)造成的惡果。林彪、“四人幫”搞亂了企業(yè)的經(jīng)營管理，把行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度破環(huán)了，使勞動保護工作處于嚴重無人負責的狀態(tài)。粉碎“四人幫”以后，中央和國務(wù)院多次指示，要求各部門、各地區(qū)、各單位重視安全生產(chǎn)，加強勞動保護，但是，不少部門、地方?jīng)]有認真執(zhí)行中央指示。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)人，對工人的安全、健康采取不能容忍的官僚主義態(tài)度，對惡劣的勞動條件熟視無睹，甚至目無黨紀國法，強令工人冒險作業(yè)。有些單位在事故發(fā)生前既不采取防范措施，事故發(fā)生后又不認真檢查原因，嚴肅處理，以致同類事故重復(fù)發(fā)生。事實證明：大量的傷亡事故并不是由于技術(shù)上不能解決的問題引起的，而主要是由于工作上嚴重不負責任造成的。應(yīng)當指出：煤炭系統(tǒng)重大傷亡事故不斷重復(fù)發(fā)生，應(yīng)當引起煤炭部的高度重視。
加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。重視不重視勞動保護工作，是執(zhí)行不執(zhí)行毛主席革命路線的大問題，是對工人群眾有沒有階級感情的大問題。所有部門、地方和企業(yè)，都要深入揭批“四人幫”破環(huán)勞動保護的罪行，徹底肅清他們的流毒和影響。要堅決糾正把生產(chǎn)與安全對立起來的錯誤觀點。必須使廣大干部懂得，不斷改善職工的勞動條件，防止事故和職業(yè)病，是一項嚴肅的政治任務(wù)，也是保證生產(chǎn)健康發(fā)展的一個重要條件。聽任職工傷亡，聽任職工身體健康受到摧殘，而不認真解決，就是嚴重失職，是黨紀國法所不能允許的。
為了迅速扭轉(zhuǎn)傷亡事故和職業(yè)病增多的狀況，中央要求：
一、各工業(yè)交通部門，各級黨組織，要立即對安全生產(chǎn)情況進行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，制定改善勞動條件，杜絕傷亡事故的有效措施。從現(xiàn)在起，煤炭部門不允許再發(fā)生重大瓦斯爆炸傷亡事故，一般事故也要大幅度下降。交通部、鐵道部要把傷亡事故降到本部門歷史最低水平，杜絕重大惡性事故發(fā)生。其他部門，要千方百計地減少火災(zāi)和傷亡事故。
各地區(qū)、各部門，不僅要把傷亡事故大幅度降下來，而且要在今后的三年內(nèi)，集中力量基本解決矽塵和鉛、苯、汞等對職工健康嚴重危害的問題。在這個基礎(chǔ)上，再努力五年，力爭基本解決常見的塵毒危害問題。各級計委、經(jīng)委、財政、物資部門，各工交部門，對改善勞動條件要給以必要的經(jīng)費和物資保證。
要下大力量解決環(huán)境污染問題。對那些嚴重危害職工健康又嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)作業(yè)，有關(guān)地區(qū)和部門必須制訂解決的具體措施，限期完成。少數(shù)確實不能解決的，堅決停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
二、迅速把各級的安全生產(chǎn)責任制度建立、健全起來。要做到職責明確，賞罰嚴明。一個企業(yè)單位發(fā)生了重大傷亡責任事故，首先要追查廠長、黨委書記的責任，根據(jù)事故情節(jié)輕重，嚴肅處理，不能姑息遷就。一個部門、一個地區(qū)事故多，傷亡嚴重，要追查部門和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。各部門、各地區(qū)，要抓住典型事故，大張旗鼓地進行處理，以教育廣大干部和群眾。對安全、防塵防毒做得好的，要表揚或獎勵。
大慶式的企業(yè)，必須是搞好勞動保護、堅持安全生產(chǎn)的模范。凡是工傷事故多、塵毒危害和“三廢”污染嚴重的企業(yè)，不能評為大慶式企業(yè)。
三、今后，凡是新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施。這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)，不得削減。正在建設(shè)的項目，沒有采取相應(yīng)設(shè)施的，一律要補上，所需資金由原批準部門負責解決。誰不執(zhí)行，要追究誰的責任。勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門要參加設(shè)計審查和竣工驗收工作，凡不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的，有權(quán)制止施工和投產(chǎn)。
四、各級工會，要加強群眾勞動保護工作，加強安全生產(chǎn)教育，協(xié)助行政貫徹勞動保護的各項規(guī)定。
五、要抓緊勞動保護的科學技術(shù)研究工作。隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，將不斷出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料，給勞動保護帶來許多重大的科學技術(shù)問題。各級黨委必須對勞動保護的科學研究工作引起足夠重視。要迅速籌建一所全國性的勞動保護科學研究所。各省、市、自治區(qū)工業(yè)集中的大城市，以及容易發(fā)生傷亡事故、職業(yè)病危害嚴重的工業(yè)部門，都應(yīng)該根據(jù)需要，建立和健全勞動保護科學技術(shù)研究機構(gòu)，把勞動保護的科研工作搞上去。
各地區(qū)、各部門黨委，要把以上工作作為一件大事抓好。要充分發(fā)動群眾，健全勞動保護專職機構(gòu)，充實人員，扎扎實實地解決存在的問題。
各省、市、自治區(qū)和國務(wù)院各部、委、局黨委、黨組，要在今年年底以前，把執(zhí)行本通知的情況報告中央。