交通部、石油部
關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于處理石油管理和天然氣管與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定》（試行）的聯(lián)合通知
（78）交公路字698號
（78）油化管道字452號
主送：（ 略）。
為了適應(yīng)我國石油、天然氣管道和公路建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展的需要，妥善處理油氣管道與公路間的相互關(guān)系，特制定《關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路間的相互關(guān)系的若干規(guī)定》（試行），現(xiàn)隨文發(fā)給你們，希參照執(zhí)行。
本規(guī)定的適用范圍為油、氣礦區(qū)外部的輸油輸氣干、支管道，不包括礦區(qū)內(nèi)部的集輸管道。
我國幅員廣大，各地情況不盡一致，各省、市、自治區(qū)交通局、石油化工局也可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，協(xié)商制定補充規(guī)定或?qū)嵤┺k法，報經(jīng)省、市、自治區(qū)……批準施行，并報部備案。
在管道和公路建設(shè)的發(fā)展過程中，還會出現(xiàn)新的情況和問題，各地在處理管道與公路相互關(guān)系中，會不斷積累經(jīng)驗，因此請各地認真注意總結(jié)，及時將發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見函告我們。
附件：關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定（試行）
一九七八年五月二十三日
關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定
（試 行）
為保證石油、天然氣的正常輸送和公路交通運輸?shù)陌踩珪惩?，以及公路的正常養(yǎng)護、維修與發(fā)展的需要，本著統(tǒng)籌兼顧、全面安排的方針，特制定本規(guī)定。
一、在地方黨委的領(lǐng)導下，石油部門和交通部門，都必須依靠群眾，密切協(xié)商，妥善處理因敷設(shè)油、氣管道或修筑公路所出現(xiàn)的相互干擾問題。
在現(xiàn)有公路兩側(cè)敷設(shè)石油或天然氣管道時，石油部門應(yīng)將管道走向和使用要求等，事先與有關(guān)省、市、自治區(qū)交通部門聯(lián)系，在地形困難地段管道定線時，應(yīng)有交通部門主管路段的人員參加。雙方要從全局出發(fā)，充分協(xié)商，根據(jù)“三結(jié)合”和現(xiàn)場設(shè)計的原則，慎重研究排隊干擾的具體措施，并在修建管道過程中切實執(zhí)行。在協(xié)商中，交通部門如對現(xiàn)有公路有改建提高的計劃時，應(yīng)將該計劃提供石油部門作為修建管道的參考；如有已批準的改建公路設(shè)計或有關(guān)文件，應(yīng)作為管道定線時的依據(jù)，以盡量減少相互干擾。
在油、氣管道附近新建公路時，交通部門應(yīng)按上述原則，事先與有關(guān)石油部門聯(lián)系協(xié)商。
石油部門和交通部門，在各自施工中，必須經(jīng)常對施工人員進行受護公路、管道及其附屬設(shè)施的思想教育。
二、在現(xiàn)有公路兩側(cè)敷設(shè)油、氣管道，或在現(xiàn)有油、氣管道附近新（改）建公路時，油、氣管道的中心線與公路用地范圍*邊線之間應(yīng)保持一定的安全距離。
１.對于石油管道，安全距離不應(yīng)小于10米。
2.對于天然氣管道，安全距離不應(yīng)小于20米。
3.在縣、社公路或受地形限制地段，上述安全距離可適當減小；在地形困難的個別地段，最小不應(yīng)小于１米。
對于地形特殊困難，確實難以達到上述規(guī)定的局部地段，在對管道采取加強保護措施后，管道可埋設(shè)在公路路肩邊線以外的公路用地范圍內(nèi)。新（改）建公路路基必要時也可填壓管道兩側(cè)的防護帶范圍，但其填壓長度不應(yīng)超過100米。
新（改）建公路需要進行爆破作業(yè)可能危及管道安全時，公路與管道間的安全距離，或一次使用的炸藥量，應(yīng)由公路部門同石油部門事先進行協(xié)商確定。
敷設(shè)油、氣管道應(yīng)避開公路采石料場，或隔有足夠的安全距離，以免開山放炮影響管道安全、妨礙公路部門采運石料。公路部門新設(shè)采石料場，距離現(xiàn)有管道也應(yīng)有必需要的安全距離。這些安全距離大小，由雙方有關(guān)部門根據(jù)實際情況協(xié)商確定。公路部門不得在油、氣管道防護帶內(nèi)取土、新植樹木。
油、氣管道防護帶為管線中心算起，兩側(cè)各５米的范圍。
三、油、氣管道與公路應(yīng)盡量減少交叉，如必須交叉時：
1.一般采取垂直交叉，從公路路基下穿越。如必須斜交，斜交角不宜小于60度；在特殊情況下，不應(yīng)小于45度。在山區(qū)因受地形限制的個別地段，斜交角最小不應(yīng)小于30角。
2.管道在公路路基下穿越（或路基填壓管道）時，管道（或套管）頂面距公路路面頂面不應(yīng)小于1.0米，距公路邊溝底面不宜小于0.5米。同時還應(yīng)結(jié)合石油部門有關(guān)管道穿越公路的技術(shù)規(guī)定，對管道采取相應(yīng)的加強或保護措施。
四、油、氣管道與公路橋、涵和渡口的關(guān)系：
*公路用地范圍為：公路路堤兩側(cè)坡腳加護坡道和排水溝外邊緣以外１米；或路塹坡頂截水溝、坡頂（當未設(shè)有截水溝時）外邊緣以外１米。上述１米為公路留地寬度，是指一般而言的。在執(zhí)行上，還應(yīng)以所在省、市、自治區(qū)規(guī)定的留地寬度為準。
1.油、氣管道穿、跨越河流時，管道距大橋或渡口的距離，不應(yīng)小于100米；距中橋不應(yīng)小于50米。
在現(xiàn)有水下管線上下游新建公路橋梁時，大、中橋距水下管線不應(yīng)小于100米。
對小橋、涵油應(yīng)符合本規(guī)定第二條１、２項的規(guī)定。
2.油、氣管道如在公路橋梁上游附近跨越河流時，其跨越構(gòu)造物的設(shè)計洪水頻率標準不應(yīng)低于下游公路橋梁的設(shè)計洪水頻率標準；如采用支架跨越，應(yīng)采取加強措施。
在現(xiàn)有跨河管道上游附近修建公路橋梁時，交通部門也應(yīng)本此原則，確定設(shè)計洪水頻率和加固橋梁結(jié)構(gòu)。
3.石油管道如需在現(xiàn)有公路橋梁上跨越河流或與公路橋梁結(jié)合修建時，雙方應(yīng)根據(jù)橋梁和管道的結(jié)構(gòu)類型、承載能力和技術(shù)狀況協(xié)商確定。
天然氣管道不得利用公路橋梁跨越河流。
４.公路渡船不得在水下管線附近拋錨。
5.油、氣管道不得通過公路隧道。
6.在穿河管道附近新建橋梁時，施工機具不應(yīng)進入管道的防護帶內(nèi)。
五、因敷設(shè)管道而損壞現(xiàn)有公路時，恢復公路所需的工料和費用，應(yīng)由石油部門負擔；因新（改）建公路而損及管道時，交通部門應(yīng)對管道采取加強或保護措施，并負擔所需的工料和費用。在實施上述工作過程中，如某一方面限于條件或技術(shù)力量不足而難以完成時，可通過協(xié)高，委托對方協(xié)助或代為辦理，但所需工料和費用，均由委托單位負擔。
六、在本規(guī)定頒發(fā)以前，各地已敷設(shè)的油、氣管道或已建成的公路，如果存在相互干擾的不安全因素，石油部門和交通部門應(yīng)按本規(guī)定的原則，認真協(xié)商，分別情況，有計劃地逐步進行改建。對于有嚴重相互干擾地段，主要是從公路橋梁上跨越河流的或在公路用地范圍內(nèi)裸敷的天然氣管道，以及在路肩上裸敷的各種管道等，均應(yīng)迅速采取措施，在雙方商定的時限內(nèi)，排除干擾，保證安全。
為實施上述改建或排除干擾的工程，凡在原有公路用地范圍內(nèi)或橋梁上敷設(shè)的管道，應(yīng)由石油部門負責；凡在原有管道附近新（改）建公路的，則由交通部門負責。
七、其它：
１.因管道施工或檢修，涉及到砍伐行道樹、拆毀現(xiàn)有公路設(shè)施等問題時，應(yīng)征得有關(guān)交通部門的同意，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。管道緊急搶險來不及聯(lián)系時，應(yīng)事后及時通知交通部門，并按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
2.管道施工機具、材料，不應(yīng)堆放在公路上，以確保公路運輸?shù)陌踩珪惩ā?BR> ３.管道施工確實難以避免占用公路時,石油部門應(yīng)事先取得有關(guān)交通部門同意（如屬緊急搶險，事先來不及協(xié)商時，應(yīng)在占用的同時進行聯(lián)系、協(xié)商），并采取維持公路通行的措施；如需維持公路單車道通行時，單車道通行的路段長度不應(yīng)超過150米。管道施工完成竣后，石油部門應(yīng)負責將占用的公路路段按原來標準，恢復到原有狀況。
４.管道施工必須挖斷公路時，石油部門應(yīng)事先征得交通部門的同意，并修好便道或采取其它維持交通的措施，管道應(yīng)盡快埋好，回填夯實，鋪好路面，恢復公路原狀，以保證常交通。
５.公路瀝青加熱場地應(yīng)避開管道。施工機具不得離開現(xiàn)有公路進入管道防護帶內(nèi)，以保管道安全。
６.凡為敷設(shè)管道修筑的專用公路、橋梁、隧道，還應(yīng)符合有關(guān)管道設(shè)計的技術(shù)要求。
7.其它未盡事宜，或有特殊要求時，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定精神，由雙方協(xié)商解決。