四川省港口管理辦法
（一九九一年二月二日四川省人民政府發(fā)布）
第一條 為了加強(qiáng)港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障港口正常秩序，發(fā)揮港口的集散樞紐功能，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省境內(nèi)所有港口（含碼頭，下同）和進(jìn)出港口的船舶、排筏、其他水上浮動(dòng)裝置以及在港口范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第三條 港口管理實(shí)行省、市（地）、縣分級(jí)管理。
省交通廳是全省港口管理的主管機(jī)關(guān)。各市、地、縣交通主管部門是本行政區(qū)港口管理的主管機(jī)關(guān)。
重慶港口局、涪陵港務(wù)局、萬縣港務(wù)局的管理體制由所在地的市人民政府、地區(qū)行政公署按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 有通航河流的市、地、縣，根據(jù)工作需要，可在交通主管部門內(nèi)設(shè)立港口管理機(jī)構(gòu)，與航務(wù)管理機(jī)構(gòu)合署辦公（即一套班子兩塊牌子）。港口管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和撤銷，由交通主管部門報(bào)本級(jí)人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并抄報(bào)省交通廳備案。
港口管理機(jī)構(gòu)屬事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)從港口費(fèi)中列支。港口管理機(jī)構(gòu)不得從事港口生產(chǎn)經(jīng)營。已經(jīng)兼有經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)政企分開。
第五條 各級(jí)港口管理機(jī)構(gòu)責(zé)任貫徹執(zhí)行國家有關(guān)港口管理的法律、法規(guī)和政策，審查報(bào)批港區(qū)水域、陸域使用權(quán)，辦理船舶進(jìn)出港口登記，按國家規(guī)定征收有關(guān)港口費(fèi)，調(diào)解港區(qū)業(yè)務(wù)糾紛，維護(hù)港區(qū)安全生產(chǎn)、營運(yùn)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。
港口管理機(jī)構(gòu)具體工作職責(zé)由省交通廳規(guī)定。
第六條 港口規(guī)劃應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，編制近期和遠(yuǎn)期港口規(guī)劃。港口規(guī)劃按下列規(guī)定報(bào)批：
（一）年吞吐量二十萬噸以下（含二十萬噸）的港口規(guī)劃，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門審查，本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省交通廳備案。
（二）年吞吐量二十萬噸以上的港口規(guī)劃，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門審查，本級(jí)人民政府審定，報(bào)省交通、計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)。
第七條 根據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和港口規(guī)劃，劃定港區(qū)。港區(qū)劃定方案由港口管理機(jī)構(gòu)編制，交通等有關(guān)部門審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)、建設(shè)的專用區(qū)域。
港區(qū)岸線一般可按常年洪水位以上三至五米為界劃定。岸線以下的岸坡、灘地、水面與水下，水上架空等為港區(qū)水域。岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施依法占用的土地以及根據(jù)規(guī)劃依法征撥的土地（包括碼頭、庫場(chǎng)、道路、鐵路專用線、客貨站房以及港口運(yùn)輸生產(chǎn)、生活配套等設(shè)施占用的土地）為港區(qū)陸域。
第八條 港口建設(shè)應(yīng)按依法批準(zhǔn)的港口規(guī)劃進(jìn)行。在港口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，航運(yùn)企業(yè)、工礦企業(yè)、物資部門和個(gè)人可投資建設(shè)專用碼頭，誰建誰用受益。
港口、專用碼頭建設(shè)，應(yīng)按國家基本建設(shè)程序、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 港埠企業(yè)由國家、集體、個(gè)人興辦。興辦港埠企業(yè)或從事營業(yè)性港埠企業(yè)或從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須向港口管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查簽署意見后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營。各港埠企業(yè)和從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、政策港口規(guī)章制度，合法經(jīng)營，接受港口管理機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督。
前款所稱港埠企業(yè)，是指在港區(qū)從事貨物裝卸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、駁運(yùn)和維修、代理及其他為船舶、貨運(yùn)、旅客服務(wù)的企業(yè)。
第十條 港埠企業(yè)和從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)優(yōu)先保證完成國家計(jì)劃，從事裝卸業(yè)務(wù)，還應(yīng)做到先到先裝卸，后到后裝卸。
企業(yè)專用碼頭如生產(chǎn)能力有余，應(yīng)向社會(huì)開放，接受當(dāng)?shù)馗劭诠芾頇C(jī)構(gòu)的管理。
所有港埠企業(yè)和企業(yè)專用碼頭都必須按規(guī)定向港口管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第十一條 港埠企業(yè)和人事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人以及企業(yè)專用碼頭，對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定價(jià)格收費(fèi)，使用統(tǒng)一票據(jù)，并按國家有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
港口管理機(jī)構(gòu)從企業(yè)專用碼頭收取的貨港務(wù)費(fèi)，應(yīng)按國家規(guī)定的比例返還碼頭所有者，作為碼頭設(shè)施維護(hù)、改造的專項(xiàng)資金。
第十二條 港口管理機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定征收的規(guī)費(fèi)，由省交通廳實(shí)行計(jì)劃管理，專項(xiàng)用于港口維護(hù)和建設(shè)，接受同級(jí)物價(jià)、財(cái)政和上級(jí)交通主管部門的監(jiān)督。具體收費(fèi)規(guī)則、返還地方的比例和管理辦法，由省交通廳、物價(jià)局、財(cái)政廳制定。港口管理機(jī)構(gòu)不得自立標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)用。
第十三條 凡進(jìn)出港口的人員、車輛、船舶必須服從港口管理人員的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守公安部、交通部聯(lián)合制發(fā)的《港口治安管理規(guī)定》。
未經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在港區(qū)施工、采石、挖沙和種植作物。
第十四條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在港口生產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)港口秩序等工作中，取得 顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，港口管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)。
第十五條 有下列行為之一者，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）交通主管部門或者人民政府港口行政管理部門給予處罰：
（一）在港區(qū)內(nèi)擅自施工或從事有礙港區(qū)正常管理活動(dòng)的，責(zé)令停止，清除障礙，限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處五百元以下罰款。
（二）損壞港口設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)；不能修復(fù)的，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。
（三）不按規(guī)定繳納港口費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期每日按遲付款額千分之五收繳滯納金。
（四）在港區(qū)內(nèi)的人員、車輛、船舶、排筏，不服從港口管理機(jī)構(gòu)管理的，給予批評(píng)教育或處二百元以下罰款。
（五）未經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)同意，占用港區(qū)岸線、水域、陸域的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以下罰款。
罰沒款必須開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)，罰沒收入按隸屬關(guān)系上繳同級(jí)財(cái)政。
第十六條 逾期不打撈、清除港區(qū)水域內(nèi)的沉船、沉物的，由港口管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織打撈、清除，所需費(fèi)用的由責(zé)任方支付。
第十七條 擅自在港區(qū)興辦港埠企業(yè)或者從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的，由港口管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 違反規(guī)定向港區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢油等廢棄物和其他污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理；違反國家規(guī)定收費(fèi)的，由物價(jià)部門依法處理。
第十九條 違反本辦法，應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不履行又不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 港口管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，出示證件，遵紀(jì)守法，秉公辦事。違反本辦法，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由省交通廳解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。*