上海市省市際道路旅客運輸管理辦法
（1994年12月23日上海市人民政府滬府發(fā)〔1994〕63號文發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 （目的和依據(jù)）
為了加強本市省市際道路旅客運輸管理，維護正常的客運秩序，保障經(jīng)營者、旅客雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條?。ǘx）
本辦法所稱的省市際道路旅客運輸，是指出入本市的營業(yè)性道路旅客運輸。
第三條?。ㄟm用范圍）
本辦法適用于本市范圍內(nèi)從事省市際道路旅客運輸?shù)膯挝弧€人和旅客以及相關(guān)的客運設(shè)施的管理。
第四條?。ㄖ鞴芎蛥f(xié)管部門）
市交通運輸主管部門是本市省市際道路旅客運輸?shù)男姓鞴懿块T，其所屬的陸上運輸管理處（以下簡稱市陸管理處）具體負責本市省市際道路旅客運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br />
本市公安、工商、稅務(wù)、物價等部門應(yīng)當按照各自職責，做好省市際道路旅客運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?br />
第五條?。ü芾碓瓌t）
省市際道路旅客運輸管理應(yīng)遵循下列原則：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；
（二）平等互利、均衡共營；
?。ㄈ┒嗉医?jīng)營、統(tǒng)一管理。
第六條?。òl(fā)展規(guī)劃）
市交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和本市實際，會同市規(guī)劃、公安等部門，編制本市省市際道路旅客運輸發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市陸管處應(yīng)根據(jù)本市省市際道路旅客運輸發(fā)展規(guī)劃，會同市公安交通管理部門制定省市際道路旅客運輸年度發(fā)展計劃，并負責具體實施工作。
第二章 申辦條件和程序
第七條 （基本條件）
申請開辦省市際道路旅客運輸（含班車客運、定線客運、定向客運，下同）的，應(yīng)符合下列基本條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹弦?guī)定的客運車輛或相應(yīng)的資金；
?。ǘ┚哂袑嵱锌瓦\車輛投影面積2倍的停車場地以及相應(yīng)的車輛保養(yǎng)技術(shù)設(shè)施；
?。ㄈ┚哂胁簧儆诳瓦\車輛價值5％的流動資金；只有一輛客車的，其流動資金應(yīng)不少于3萬元；
（四）配備相應(yīng)比例的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)合格的駕駛員；
?。ㄎ澹┯斜匾墓芾碇贫龋?br />
?。┯泄潭ǖ霓k公場所。
申請開行400km以上班車客運線路的，還應(yīng)有一個以上自辦的或與之建立合同關(guān)系的救援單位。
第八條?。ㄜ囕v條件）
省市際客運車輛應(yīng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂杏行У能囕v行駛證；
（二）車輛應(yīng)為新車或一級車況的在用車；
?。ㄈ┸囕v數(shù)量應(yīng)與申請開行的客運線路相適應(yīng)。
禁止使用拖拉機、貨運汽車從事省市際道路旅客運輸。
第九條 (車輛等級)
省市際客運車輛按其設(shè)施標準，分為高級客車、中級客車、普通客車。
省市際客運車輛的等級，由市陸管處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定。
第十條 (新增車輛程序)
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者需新增車輛，由市陸管處按本市年度新增車輛計劃進行審批，由市公安交通管理部門負責核發(fā)機動車號牌。
第十一條 (經(jīng)營客運站條件)
申請經(jīng)營省市際道路旅客運輸客運站(以下簡稱客運站)的，應(yīng)符合下列條件：
(一)有候車室、售票處、行李房、停車場及發(fā)車車位、小件行李寄存處、公共廁所和必要的消防設(shè)施；
(二)有相應(yīng)的管理、售票、服務(wù)人員和行李收存、裝卸人員及專職的危險品檢查員；
(三)有必要的管理制度；
(四)有必要的流動資金；
(五)配備計算機售票系統(tǒng)。
第十二條 （經(jīng)營站外售票處條件）
申請經(jīng)營站外售票處的，應(yīng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┯泄潭ǖ氖覂?nèi)售票場所；
（二）有必要的管理制度；
?。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
（四）配備計算機售票系統(tǒng)。
第十三條 （申辦省市際客運應(yīng)提交的材料）
申請開辦省市際道路旅客運輸，應(yīng)向市陸管處提供下列材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?br />
?。ǘ┕芾碇贫任谋荆?br />
?。ㄈ┵Y信證明；
?。ㄋ模{駛員職業(yè)培訓(xùn)合格證書及安全駕駛經(jīng)歷證明；
?。ㄎ澹┛蛙囆旭傋C、車況證明；
?。┩＼噲龅刈C明。
申請經(jīng)營客運站或站外售票處的，除須提供前款第（一）、（二）、（三）、（六）項所列材料外，還須提供反映設(shè)施情況的平面圖。
第十四條?。▽徟绦颍?br />
市陸管處接到申請后，對涉及站點選址的，應(yīng)征詢市公安交通管理部門意見。市公安交通管理部門應(yīng)在接到征徇意見單后10日內(nèi)提出意見，逾期視作同意。市陸管處應(yīng)自接到申請的次日起20日內(nèi)完成初審。
市陸管處初審后，應(yīng)報市交通運輸主管部門審批。市交通運輸主管部門應(yīng)自接到初審意見的次日起10日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審核批準的，對經(jīng)營者發(fā)給《公路運輸經(jīng)營許可證》，并按車發(fā)給《中華人民共和國道路運輸證》（以下簡稱道路運輸證）；對駕駛員發(fā)給《上海市省市際道路旅客運輸駕駛員準營證》（以下簡稱準營證）。經(jīng)審核不予批準的，應(yīng)發(fā)出不予批準的書面決定。
經(jīng)市交通運輸主管部門批準開辦省市際道路旅客運輸?shù)纳暾堈?，還應(yīng)按規(guī)定向市公安交通管理部門辦理道路通行的有關(guān)證件。
第十五條 （工商、稅務(wù)登記）
獲準開辦省市際道路旅客運輸或經(jīng)營客運站、站外售票處的申請者，應(yīng)持《公路運輸經(jīng)營許可證》，向工商、稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)。
第十六條 （出租汽車出入本市的管理）
出租汽車經(jīng)營者所有的九座以下出租汽車需出入本市的，應(yīng)向市陸管處申領(lǐng)《道路運輸證》。
出租汽車經(jīng)營者所有的十座以上出租汽車需出入本市的，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理省市際道路旅客運輸?shù)挠嘘P(guān)手續(xù)。
第十七條?。甓葘忩灒?br />
市陸管處對省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)，每年復(fù)審一次；經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。
第十八條?。ń?jīng)營內(nèi)容的變更）
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者變更原經(jīng)營內(nèi)容的，應(yīng)在變更前向原審批部門提出申請，經(jīng)批準后，方可變更。變更情況應(yīng)同時向市公安交通管理部門備案。
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者，應(yīng)在正式變更經(jīng)營內(nèi)容之日的10日前向社會發(fā)布公告。
第十九條?。ㄐ獦I(yè)）
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者歇業(yè)的，應(yīng)在歇業(yè)之日的30日前向市陸管處提出申請，經(jīng)市交通運輸主管部門批準，并向稅務(wù)部門結(jié)清稅款，繳銷稅務(wù)登記證件和有關(guān)營運標志、通行證件及發(fā)票。
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者和客運站、站外售票處的經(jīng)營者，應(yīng)在歇業(yè)之日的十日前向社會發(fā)布公告。
第三章 客運線路管理
第二十條 （開行客運線路的申請）
省市際道路旅客運輸?shù)纳暾堈唛_行客運線路，應(yīng)在申辦開業(yè)時同時提出申請。
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者開行客運線路，應(yīng)向市陸管處提出申請，并提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾垥?；
?。ǘ┛尚行詧蟾妫?br />
?。ㄈ┡c始發(fā)客運站、終點客運站及沿途?？康目瓦\站簽訂的意向書（客運站屬經(jīng)營者自有的除外）。
定線客運經(jīng)營者除應(yīng)提交前款第（一）、（二）項所列材料外，還應(yīng)提交到達地的縣級以上交通運輸管理部門出具的停車、候車場所證明。
第二十一條 （外省市經(jīng)營者開行客運線路的申請）
外省市班車客運經(jīng)營者開行班車線路，除應(yīng)提交本辦法第二十條所列材料外，還應(yīng)提交所在省省級交通運輸管理部門的批準文件。
外省市定線客運經(jīng)營者開行定線、定向線路，除應(yīng)提交本辦法第二十條所列材料外，還應(yīng)提交所在省縣級以上交通運輸管理部門的批準文件。
第二十二條?。ㄩ_行客運線路的審批）
開行班車線路的申請，由市陸管處與有關(guān)省的省級交通運輸管理部門協(xié)商同意后，于7天內(nèi)予以審批。
開行定線、定向線路的申請，由市陸管處與有關(guān)省的縣級以上交通運輸管理部門協(xié)商同意后，于7天內(nèi)予以審批。
開行客運線路，也可采取招標、拍賣等方式確定。
第二十三條?。瓦\線路的開通和經(jīng)營時限）
客運線路批準開行后，經(jīng)營者必須在一個月內(nèi)正式營運，其經(jīng)營期限不得少于六個月。
第二十四條 （客運線路調(diào)整）
市陸管處可根據(jù)社會需求和省市際道路旅客運輸經(jīng)營者的違章情況等，經(jīng)與有關(guān)省的原審批部門協(xié)商后，對客運線路進行調(diào)整。
第二十五條?。瓦\線路、班次安排）
省市際道路旅客運輸?shù)目瓦\線路及其班次，由市陸管處根據(jù)本市省市際道路旅客運輸年度發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排。
為保障交通安全暢通，必要時市公安交通管理部門可以變更省市際客運車輛的行駛路線。
第四章 營 運 管 理
第二十六條?。ㄜ囕v營運要求）
省市際客運車輛應(yīng)進站裝卸行李、上下客，并按規(guī)定的線路、時間、站點運行和?？?。
第二十七條?。ㄜ囕v營運標志）
省市際客運車輛必須按規(guī)定懸掛與其營運方式相適應(yīng)的車輛營運標志。
車輛營運標志由市陸管處按規(guī)定統(tǒng)一制作、發(fā)放。
任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)借或者倒賣車輛營運標志。
第二十八條 （客運站營運要求）
客運站營運應(yīng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┰O(shè)置醒目的站名標牌；
?。ǘ┰谑燮碧幒秃蜍囀夜及啻螘r刻表、里程票價表和市交通運輸主管部門頒發(fā)的旅客乘車規(guī)則；
?。ㄈ┍３终救菡麧?；
?。ㄋ模┱緞?wù)人員衣著整潔，佩戴服務(wù)證牌，禮貌待客；
?。ㄎ澹﹪栏駡?zhí)行檢票進站、驗票出站和危險品檢查制度。
第二十九條?。{駛員行為準則）
駕駛員營運時應(yīng)做到：
?。ㄒ唬╇S車攜帶駕駛員準營證、道路運輸證；
（二）保持車容整潔，做好車輛安全檢查；
?。ㄈ┓目瓦\站管理人員指揮，進站上下客；
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行票務(wù)規(guī)定；
?。ㄎ澹┪拿黢{駛，安全行車。
第三十條?。ń巳藛T）
有下列情形之一的人員，不得乘坐省市際客運車輛：
（一）不遵守乘車規(guī)則且不聽從勸告的；
（二）精神病患者無人護送或雖有人護送但有可能危及他人安全的；
（三）惡性傳染病患者；
?。ㄋ模┏塑囈?guī)則所列的其他情形。
第三十一條 （運價）
凡由本市始發(fā)的省市際客運車輛，由市陸管處按照客運基價核定票價?？瓦\基價由市物價局會同市交通運輸主管部門制定?？瓦\基價內(nèi)包含旅客意外傷害保險費。
第三十二條?。ㄜ嚻卑l(fā)售）
客運車票應(yīng)當在客運站、站外售票處出售。
不得在客運站、站外售票處和營運中的省市際客運車輛以外售票，不得雇人拉客售票。
第三十三條?。òl(fā)票管理）
凡由本市始發(fā)的省市際客運車輛，經(jīng)營者應(yīng)使用由市稅務(wù)局監(jiān)制的本市交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。
第三十四條 （客運統(tǒng)計）
省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向市陸管處報送客運統(tǒng)計表。
第三十五條?。ü愤\輸管理費）
除本辦法第十六條第一款所列的出租汽車經(jīng)營者外，省市際道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向市陸管處繳納公路運輸管理費。
公路運輸管理費的繳納標準，由市財政局和市物價局核定。
第三十六條?。瓦\建設(shè)基金）
凡乘坐省市際客運車輛的旅客，應(yīng)按國家規(guī)定繳納公路客運建設(shè)專用基金。
公路客運建設(shè)專用基金，實行財政專戶管理、專款專用。
第三十七條?。ㄌ貏e規(guī)定）
客運站每日接發(fā)車總量，由市公安交通管理部門、市陸管處確定。
在客運站旅客嚴重積壓的情況下，經(jīng)市人民政府同意，市陸管處可調(diào)用其他客運車輛，用于緊急疏運省市際旅客。
第三十八條?。ɑ橐?guī)定）
交通運輸管理部門、公安交通管理部門應(yīng)按各自職責，加強對省市際客運車輛的稽查工作。
第五章 罰 則
第三十九條 （行政處罰）
對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處按下列規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自從事省市際道路旅客運輸?shù)?，責令其停止?jīng)營，沒收非法收入，并處以500元以上5000元以下罰款；
?。ǘ┪唇?jīng)批準，擅自變更原經(jīng)營內(nèi)容的，責令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款；
（三）駕駛員未隨車攜帶道路運輸證、準營證和懸掛規(guī)定的車輛營運標志，或者證、照不一的，責令其限期改正，并處50元以上500元以下罰款；
（四）不按期接受年度審驗的，責令其限期補辦審驗手續(xù)，并按每輛車處以100元的罰款；
?。ㄎ澹﹤卧臁⑥D(zhuǎn)借、倒賣道路運輸證、準營證及車輛營運標志的，沒收非法收入，吊銷道路運輸證、準營證及車輛營運標志，并處100元以上500元以下罰款；
?。┪词褂媒煌ㄟ\輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的，責令限期改正；
?。ㄆ撸{駛員違反票務(wù)規(guī)定，收取票款后不給車票或給予的車票與票款不符的，沒收非法收入，并處100元以上1000元以下罰款；
?。ò耍{駛員在站外上下客的，予以警告；屢次違反的，處100元以上500元以下罰款；
?。ň牛┰诳瓦\站、站外售票處和營運中的省市際客運車輛以外售票或雇人拉客售票的，處500元以上1000元以下罰款。
第四十條?。ㄌ幜P程序）
對違反本辦法，被處以100元以下罰款且無異議的當事人，交通運輸管理人員可當場執(zhí)行處罰。
對證、照不齊以及其他不能當場執(zhí)行處罰的當事人，交通運輸管理人員可暫扣其《道路運輸證》、準營證，簽發(fā)《違章通知書》，責令其限期到指定地點接受處罰。
違反本辦法規(guī)定的當事人或其經(jīng)營者，應(yīng)在限期內(nèi)到指定的地點接受處罰。
第四十一條 （罰沒款物的處理）
市陸管處實施行政處罰，應(yīng)作出行政處罰決定書；收繳罰款應(yīng)開具統(tǒng)一的罰沒財物收據(jù)。
罰沒款應(yīng)統(tǒng)一上繳國庫。
第四十二條 （妨礙公務(wù)的處理）
妨礙交通運輸管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十三條 （對交通運輸管理人員的要求）
交通運輸管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私枉法、違法執(zhí)行的交通運輸管理人員，主管部門應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第四十四條?。ㄙr償責任）
違反本辦法造成他人損失的，責任者應(yīng)承擔賠償責任。
第四十五條 （復(fù)議與訴訟）
當事人對交通運輸管理部門的具體行政行為不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或提起訴訟。
當事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的部門可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院申請強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十六條?。ㄓ嘘P(guān)詞語的含義）
本辦法所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。
第四十七條?。☉?yīng)用解釋部門）
本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交通運輸主管部門負責解釋。
第四十八條?。ㄊ┬腥掌冢?br />
本辦法自一九九五年二月一日起施行。
