關于印發(fā)《江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法》的通知

各市安監(jiān)局、公安局、交通局：

　　現(xiàn)將《江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　附件：《江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法》

二○○八年十月二十七日

江蘇省移動危險源監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

　　第一條為了加強移動危險源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的移動危險源，是指在公路（含農(nóng)村公路）、水路（含江、河、湖和近海）從事危險物品運輸?shù)能囕v、船舶和客運車輛。

　　第三條對移動危險源的監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，采取管理有方、監(jiān)控有效、措施有力、規(guī)范有序的管理方式。

　　第四條在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的危險物品運輸車輛、船舶和客運車輛適用本辦法。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障

　　第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強移動危險源安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，對監(jiān)管范圍內(nèi)的車輛、船舶實施監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。

　　第六條從事移動危險源經(jīng)營運輸?shù)膯挝?，應當對安全工作承擔如下職責?/span>

　?。ㄒ唬┙⒉嵤┌踩a(chǎn)責任制；

　?。ǘ┙M織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　?。ㄈ┍ＷC移動危險源安全運行的資源投入；

　?。ㄋ模┲贫ㄒ苿游ｋU源事故應急救援預案并實施演練；

　?。ㄎ澹┘皶r如實報告移動危險源事故。

　　第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，應當具備移動危險源的安全知識和管理能力，并經(jīng)具備法定資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓考核合格后，方可任職。

　　第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備符合國家標準、江蘇省地方標準對移動危險源監(jiān)控管理技術規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事移動危險源生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立、健全移動危險源事故隱患排查治理制度，組織職工查找、舉報移動危險源事故隱患，并鼓勵社會公眾舉報。

第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務

　　第十條移動危險源生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員依法辦理保險，足額交納保險費用。定期參加安全生產(chǎn)專業(yè)知識學習和培訓，從業(yè)人員有依法履行安全生產(chǎn)的義務。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，尤其是車輛、船舶駕駛?cè)藛T、押運人員，應了解其工作崗位存在的危險因素、防范方法及事故應急措施；有權(quán)對移動危險源的安全生產(chǎn)工作提出合理化建議；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

　　第十二條從事移動危險源車輛運輸、船舶駕駛的從業(yè)人員，應當接受移動危險源安全生產(chǎn)教育和培訓，經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓考核合格后上崗；涉及特種作業(yè)范圍的，應當持證上崗。

　　第十三條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)移動危險源事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人報告，接到報告的人員應當及時予以處理。

第四章 移動危險源的監(jiān)督管理

　　第十四條省各有關主管部門應當按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，對移動危險源的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門，依法對本省行政區(qū)域內(nèi)的移動危險源安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　第十五條地方各級有關部門，應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，對涉及移動危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理，建立事故隱患排查治理長效機制，對移動危險源的事故隱患采取公示、分級掛牌督辦、整改效果督查等監(jiān)督管理措施。

　　第十六條地方各級有關部門，對改善移動危險源安全生產(chǎn)條件、事故隱患舉報屬實、參加搶險救護等方面取得顯著成績的相關人員給予獎勵，并在媒體上公告獎勵辦法。

　　第十七條地方各級有關部門，對加強移動危險源安全督監(jiān)管理工作的先進單位、先進經(jīng)驗，應當充分利用廣播、電視、報紙等各種新聞媒體廣泛進行宣傳。對移動危險源事故隱患排查治理存在嚴重問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以曝光，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。

第五章 移動危險源監(jiān)控的技術支撐

　　第十八條按照國家標準、江蘇省地方標準對移動危險源監(jiān)控管理的要求，結(jié)合對移動危險源監(jiān)控管理工作的需要，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政主管部門組織有關專家，制定“江蘇省移動危險源監(jiān)控管理技術標準”。

　　第十九條地方各級有關部門應當鼓勵和支持國內(nèi)外移動危險源實時安全監(jiān)控科技成果的推廣應用，提高移動危險源安全監(jiān)控技術水平。

　　第二十條移動危險源安全監(jiān)控儀器設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準和江蘇省地方標準的要求。

　　第二十一條江蘇省行政區(qū)域內(nèi)政府部門和企業(yè)自建移動危險源監(jiān)控系統(tǒng)，必須符合國家安全生產(chǎn)強制性標準和江蘇省地方標準。對非標準建立的監(jiān)控系統(tǒng)，應當按國家安全生產(chǎn)強制性標準和江蘇省地方標準的技術要求進行整改。

　　第二十二條江蘇省行政區(qū)域內(nèi)所有地方和企業(yè)的移動危險源監(jiān)控系統(tǒng)，應統(tǒng)一與江蘇省移動危險源監(jiān)控平臺接軌，實行全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理。

　　第二十三條依法設立的為移動危險源安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構(gòu)，應當依照有關法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，為移動危險源的安全監(jiān)控管理提供技術服務。

第六章 移動危險源的安全監(jiān)控機構(gòu)

　　第二十四條江蘇省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心移動危險源監(jiān)控總站是對全省移動危險源實施監(jiān)控技術管理的機構(gòu)，主要職責是對江蘇省境內(nèi)的危險物品運輸車輛、船舶、公路客運車輛安全進行實時監(jiān)控和預警報警。

　　第二十五條江蘇省移動危險源監(jiān)控總站安全監(jiān)控管理范圍所涉及的車輛和船舶，其安裝的移動危險源監(jiān)控終端應當按年度進行功能檢驗，符合相關技術標準的，由移動危險源監(jiān)控總站核發(fā)年度查驗標識。

　　第二十六條車輛、船舶安全監(jiān)控裝置的安裝及其檢驗標識的取得，作為公安部門辦理劇毒、易制毒化學品運輸線路核準以及交通運輸管理部門辦理車輛和船舶運輸許可證核發(fā)、年度審驗的條件。

第七章 移動危險源事故的應急救援和調(diào)查處理

　　第二十七條地方各級有關行政監(jiān)督管理部門，應當組織制定本行政區(qū)域內(nèi)移動危險源重大事故應急救援預案，建立相應的應急救援體系。

　　第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位移動危險源運行制定事故應急預案，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，開展移動危險源事故應急演練。

　　第二十九條發(fā)生移動危險源事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時逐級上報有關部門，并立即采取有效措施，組織應急救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。

　　第三十條事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，準確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法按有關法律法規(guī)辦理。

第八章 法律責任

　　第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位未依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，致使移動危險源的運行不具備安全生產(chǎn)條件的，有關行政監(jiān)督管理部門應當責令其限期整改，逾期不改正的，由縣（市、區(qū)）級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法實施行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定由有關行政監(jiān)管部門實施處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，違反移動危險源安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，故意損壞監(jiān)控設備或覆蓋監(jiān)控設備、設備信號，致使監(jiān)控設備無法正常工作的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位，依照有關規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

　　第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生移動危險源事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。對有關責任人員，應當依法追究法律責任。

　　第三十四條移動危險源安全監(jiān)控設備或儀器的使用，必須具有國家資質(zhì)的檢驗工作機構(gòu)的檢測證明報告。監(jiān)控設備沒有相關檢測報告，不符合相關技術標準，不得在移動危險源監(jiān)控管理中使用。如設備生產(chǎn)商出具虛假證明報告，或有證明報告但因產(chǎn)品質(zhì)量問題無法實現(xiàn)預警、處警的，對產(chǎn)品使用者發(fā)生的責任事故承擔連帶賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，造成經(jīng)濟損失的與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。

　　第三十五條本辦法由江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第九章 附則

　　第三十六條本辦法自2009年1月1日起施行。