廣東省人民政府頒布《廣東省露天
礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的通知
粵府[1992]12號
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省人民政府（章）
一九九二年一月二十一日
廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)露天礦場安全的管理，保障露天礦場職工的安全和健康，根據(jù)國務(wù)院《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我省境內(nèi)開辦的露天礦山、采石場（以下簡稱露天礦場），均應(yīng)遵守本規(guī)定，中央和省直屬大中型國營礦山仍執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)。
第三條 各級人民政府應(yīng)按照《廣東省各級政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》要求，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)露天礦場安全生產(chǎn)管理情況的檢查落實(shí)，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
第四條 露天礦場主管部門應(yīng)履行如下職責(zé)：
（一） 貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”和“講效益必須講安全”的安全生產(chǎn)基本原則，把露天礦場的安全生產(chǎn)列入重要議事日程，在布置、檢查生產(chǎn)工作的同時，必須布置、檢查安全工作。
（二） 定期分析和研究露天礦場在安全生產(chǎn)方面存在的問題，并督促礦場進(jìn)行整改。
（三） 設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專職人員，負(fù)責(zé)所在地區(qū)的露天礦場安全生產(chǎn)工作。
（四） 組織露天礦場職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。
（五） 幫助露天礦場建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（六） 對違章開采的露天礦場提出處理意見。
第五條 礦（場）長是本礦場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，其職責(zé)是：
（一） 提供符合安全條件的勞動場所，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障工人的安全健康。
（二） 根據(jù)生產(chǎn)崗位的特點(diǎn)，確定每個工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任，并每月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
（三） 建立幫坡、爆破、危石等檢查制度，并及時落實(shí)和整改。
（四） 使用的特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定經(jīng)過培訓(xùn)、考核領(lǐng)取合格證后，方可獨(dú)立從事本職工作。
第六條 各級勞動行政部門（以下簡稱勞動部門）依法對露天礦場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察權(quán)。
第七條 露天礦場發(fā)生傷亡事故，事故發(fā)生地的政府和露天礦場主管部門應(yīng)立即組織搶救，并按國家規(guī)定報告勞動部門和其他有關(guān)部門。事故報告書和處理意見，應(yīng)在事故發(fā)生之日起十五日內(nèi)按規(guī)定程序上報。因特殊情況不能按時報送的，應(yīng)向勞動部門申請延期。
第八條 露天礦場必須建立下列規(guī)章制度：采剝工作面作業(yè)規(guī)程；技術(shù)操作規(guī)程；各工種安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎罰制度；事故調(diào)查分析報告等制度。
第九條 礦（場）長安全資格審查與任職條件：
（一） 礦（場）長必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)縣級以上勞動部門考核合格，取得《礦長安全資格證》后，方可任職；任何單位和個人，都不得雇用無《礦長安全資格證》的人擔(dān)任礦（場）長職務(wù)。
（二） 勞動部門對礦（場）長安全資格實(shí)行年審制度。
第十條 露天礦場不管采用何種形式的承包，發(fā)包人和承包人對礦場的安全管理工作都負(fù)有責(zé)任。
第十一條 露天礦場應(yīng)具備礦場所在地縣級以上礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》、勞動部門頒發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》和工商行政管理部門憑上述兩證頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，才準(zhǔn)進(jìn)行采礦采石作業(yè)。
第十二條 申請頒發(fā)《安全準(zhǔn)采證》必須提交下列資料：
（一） 礦床的水文、地質(zhì)和礦體情況。
（二） 安全設(shè)施和技術(shù)力量情況。
（三） 辦礦負(fù)責(zé)人或礦（場）長持有的《礦長安全資格證》。
（四） 反映礦山開拓、生產(chǎn)基本情況的地形地質(zhì)圖和開拓系統(tǒng)圖等圖紙資料。
（五） 礦場的地理位置、礦石類型、品位、工業(yè)儲量、年產(chǎn)量、服務(wù)年限，以及與居民區(qū)、重要建筑物、交通干線的距離。
第十三條 各級勞動部門必須嚴(yán)格按照露天礦場安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求審查《安全準(zhǔn)采證》的申請報告，按照一礦一證的原則核發(fā)，不得違章濫發(fā)證照。
《安全準(zhǔn)采證》由省勞動部門統(tǒng)一印制，每證有效期一年，期滿可申請換發(fā)新證。
露天礦場開采完畢，應(yīng)將《安全準(zhǔn)采證》上繳發(fā)證機(jī)關(guān)，并辦理注銷手續(xù)。
《安全準(zhǔn)采證》不準(zhǔn)買賣、租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓。
第十四條 露天礦場采剝作業(yè)必須遵守“由上而下，分水平臺階開采”的原則，并且做到“采剝并舉、剝離先行，貧富兼采”，嚴(yán)禁由下而上不分臺階的掏采或峒采。
第十五條 采場構(gòu)成要素必須遵守下列規(guī)定：
（一） 機(jī)械化開采的礦場，臺階高度不得超過15米，在特殊情況下可按裝載機(jī)械最大挖掘高度的1.2倍確定，人工開采的礦場，臺階高度為：土砂巖不得超過1.8米，松軟巖石不得超過3米，堅(jiān)硬巖石不得超過6米。
（二） 臺階坡面角：松軟巖石不得大于45度，較穩(wěn)固巖石不得大于55度，堅(jiān)固巖石不得大于75度。
（三） 最小工作平臺寬度：應(yīng)以保證采礦的安全為原則，機(jī)械化開采的最小平臺寬度由設(shè)計(jì)確定，但最小不得小于30米，人工開采的最小不得小于5米。
第十六條 深凹型露天礦場的幫坡角按設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行，在開采深度不超過50米時，松軟巖石不超過40度，較穩(wěn)固巖石不超過50度，堅(jiān)硬巖石不超過60度。
第十七條 露天礦場作業(yè)場所的粉塵濃度和噪場必須符合下列規(guī)定：
（一） 粉塵中游離二氧化硅含量大于10%時，不得超過2毫克/米3，游離二氧化硅含量小于10%時，不得超過10毫克/米3。
（二） 噪聲（A級）不和超過85分貝，特殊情況下不得超過95分貝。
第十八條 在距離地面超過3米或坡度超過30度的臺階坡面上作業(yè)的人員，必須使用安全繩，其安全系數(shù)不得小于5，尾繩長度不得大于1米。
第十九條 露天礦場必須建立工作面和幫坡檢查制度，配備專職人員每天進(jìn)行檢查，并有檢查記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危石、裂隙或滑坡危險時，應(yīng)停止作業(yè)，撤出人員到安全地帶。
露天礦場的安全技術(shù)條件和重要技術(shù)參數(shù)每年由礦山安全監(jiān)測站進(jìn)行1~2次的測定，其測定項(xiàng)目和辦法由省勞動部門另行規(guī)定。
第二十條 礦場爆破作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：
（一） 必須使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的爆破器材進(jìn)行爆破。
（二） 使用導(dǎo)火索起爆，應(yīng)采用一次點(diǎn)火法點(diǎn)火。如果采用單個點(diǎn)火，必須使用計(jì)時導(dǎo)火索點(diǎn)火，計(jì)時導(dǎo)火索的長度不得超過該次點(diǎn)火最短導(dǎo)火索長度的三分之一。
（三） 一人一次點(diǎn)炮個數(shù)不得超過10個。
（四） 在任何情況下，導(dǎo)火索長度不得短于1.2米。
（五） 爆破地點(diǎn)與居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、重要建筑物或交通干線的距離不得小于200米，復(fù)雜地形條件不得小于300米。
露天礦場爆破作業(yè)的具體規(guī)定，必須按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》（CB6722—86）執(zhí)行。
第二十一條 露天礦場應(yīng)參照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)部（冶金、有色、化工、建材）的規(guī)定，從噸礦中提取不少于二至三元的維持簡單再生產(chǎn)費(fèi)用（簡稱維簡費(fèi)），其中用于安全措施的費(fèi)用（簡稱安措費(fèi)）應(yīng)占維簡費(fèi)的20%至25%。
安措費(fèi)由市或縣礦場主管部門統(tǒng)一提取和審批，其中70%返回礦場作為安全衛(wèi)生工作治理，30%留給礦場主管部門作為安全獎勵和搶險救災(zāi)之用。
維簡費(fèi)和安措費(fèi)的提取和使用要單立帳冊，做到?？顚Ｓ?。。
第二十二條 對在露天礦場安全生產(chǎn)中做出顯著成績的單位和個人，由其上級主管部門給予獎勵。
第二十三條 違反本規(guī)定有關(guān)條款的，勞動部門視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰：
（一） 露天礦場發(fā)生重大人身傷亡事故或較大經(jīng)濟(jì)損失事故，對末盡職盡責(zé)的政府安全生產(chǎn)責(zé)任人及該礦場主管部門的負(fù)責(zé)人由勞動部門提請上級政府給予行政處分。
（二） 違反第九條規(guī)定無《礦長安全資格證》的人擔(dān)任礦（場）長職務(wù)者，責(zé)令其停止任職并根據(jù)條件另行補(bǔ)辦手續(xù)。
（三） 違反第十一條規(guī)定無《安全準(zhǔn)采證》而擅自開采的礦場，除責(zé)令其停產(chǎn)，并限期辦理《安全準(zhǔn)采證》外，同時處以二千元至五千元的罰款。
（四） 作業(yè)場所的勞動條件超過第十五、十六、十七、二十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整改，逾期不改的，除責(zé)令其停產(chǎn)整頓外，并對違章礦場處以二千元至五千元的罰款。
（五） 對無操作證人員從事特殊工種作業(yè)的，除責(zé)令停止作業(yè)和補(bǔ)辦操作證外，對礦場處以五百元至二千元的罰款。
（六） 因違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，發(fā)生責(zé)任事故，造成生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，對事故發(fā)生礦場，每重傷一人處以二千元至五千元的罰款；每死亡一人，處以五千元至二萬元的罰款。
第二十四條 年產(chǎn)量5萬噸以上（含5萬噸）的露天礦場，在新建、擴(kuò)建、改建時，其安全設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。工程設(shè)計(jì)和竣工投產(chǎn)需經(jīng)勞動部門審查、驗(yàn)收同意后方能施工、投產(chǎn)。違者應(yīng)限期整改，并對建設(shè)單位處以工程總概算1‰至5‰的罰款，對施工、設(shè)計(jì)單位處以五千元至一萬元的罰款。
第二十五條 對違反本規(guī)定有關(guān)條款的行為處罰權(quán)限：
（一） 外商投資企業(yè)、省屬企事業(yè)單位及中央、部隊(duì)駐粵單位開辦的小型或集體性質(zhì)礦場違反規(guī)定的，由省勞動部門處罰；
（二） 市屬企事業(yè)單位開辦的礦場違反本規(guī)定的，由市勞動部門處罰；
（三） 縣屬企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個人開辦的礦場違反本規(guī)定的，由縣勞動部門處罰。
第二十六條 罰款應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。
第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向行政處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
當(dāng)事人對于行政復(fù)議決定不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。對處罰決定提出復(fù)議申請或提起訴訟的，在復(fù)議訴訟期間原處罰決定繼續(xù)執(zhí)行。
第二十八條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不提出復(fù)議申請或向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由行政處罰機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定頒布前已開辦，但未辦理《安全準(zhǔn)采證》的露天礦場，應(yīng)在本規(guī)定實(shí)施之日起六個月內(nèi)辦理領(lǐng)證手續(xù)，不符合領(lǐng)證條件的，限期整改，經(jīng)驗(yàn)收合格者，發(fā)給《安全準(zhǔn)采證》，不合的予以關(guān)閉。
第三十條 本規(guī)定對露天礦場其他作業(yè)沒有規(guī)定的，應(yīng)參照冶金、有色、化工、建材等行業(yè)有關(guān)礦山安全規(guī)程執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)定自一九九二年二月一日起施行。