各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
當前，我省城鄉(xiāng)道路環(huán)境與車流量日益增加的矛盾十分突出，特別是交通秩序混亂、違章占道嚴重，直接影響了交通安全和道路暢通，加之部分駕駛員超速、超載、強超搶會等違章行為，致使交通事故屢屢發(fā)生。今年元旦至八月份，全省安全道路交通事故1145起，造成756人死亡，752人受傷，直接經(jīng)濟損失354萬元。全省特大交通事故的四項指數(shù)中，有三項比上年同期大幅度增加，分別為事故起數(shù)增加5．3%，死亡增加32．4%，傷人增加18．8%。交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全省各類事故總數(shù)的30%和70%以上，給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，在一定程度上制約了我省經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。為了迅速扭轉(zhuǎn)交通安全的被動局面，維護社會穩(wěn)定，促進全省經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強道路交通安全管理工作通知如下：
一、認真貫徹落實江總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于抓好安全生產(chǎn)的重要指示及全國、全省安全生產(chǎn)工作緊急電話會議精神。“交通暢，百業(yè)興”，保持道路交通暢通，維護交通安全，是一項社會性很強的工作，各級政府要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢固樹立安全第一的思想，高度重視交通安全工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將交通安全工作納入精神文明建設(shè)的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)要親自負責，一是要經(jīng)常聽取交通安全情況匯報，了解掌握當?shù)氐缆方煌ㄖ刃颉踩珷顩r，研究對策，支持公安交通管理部門依法行使職權(quán)，整頓交通秩序，確保交通安全。二是工商管理、建設(shè)、交通、農(nóng)機、市容監(jiān)察等部門，在城市規(guī)劃、道路設(shè)計、停車場點規(guī)劃、集貿(mào)市場管理等方面，要加強與公安交通管理部門的協(xié)同配合，齊心協(xié)力搞好交通管理工作。
二、落實安全管理責任制，認真貫徹“誰主管，誰負責”的原則。各地區(qū)、各部門要從實際出發(fā)，建立健全和推行各種形式的交通安全責任制，明確縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門交通安全責任人，把交通安全責任和目標層層分解到機關(guān)、團體、企事業(yè)、街道、鄉(xiāng)村等基層單位，并與交通管理部門內(nèi)部目標管理結(jié)合起來。建立聯(lián)席會議制度和有關(guān)工作制度，定期通報情況，針對突出的交通管理問題，及時采取措施，積極開展工作。有關(guān)部門必須堅決貫徹中央的指示精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主“的方針，克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，加強安全宣傳教育和事故查處力度，對發(fā)生事故的單位除黃牌警告外，還要進行經(jīng)濟制裁，真正把各項安全措施落到實處。
三、廣泛開展交通安全宣傳教育。要全面貫徹落實《甘肅交通安全宣傳教育三年計劃實施辦法》，深入持久地開展交通安全宣傳教育。宣傳教育的重點是運輸企業(yè)、公路沿線的村鎮(zhèn)和中小學(xué)校；內(nèi)容包括四個方面：一是廣泛開展交通安全法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳活動，提高廣大群眾遵守交通法規(guī)的自覺性，同時，動員社會力量，支持、配合、參與交通管理工作，共同維護交通秩序，保障交通安全。二是全面完成交通安全教育學(xué)校的組建工作，做好安全文明村、鎮(zhèn)和安全文明小區(qū)的建設(shè)工作。制定《機動車駕駛員職業(yè)道德規(guī)范》，加強對機動車駕駛員經(jīng)常性安全教育和個體車主、客運車輛的安全管理工作。公安交通管理部門要深入運輸單位和安全組織，監(jiān)督指導(dǎo)安全制度的實施。三是抓好市區(qū)和公路沿線中小學(xué)生的安全教育，在中小學(xué)生中開展“小黃帽”活動，創(chuàng)造“安全文明示范學(xué)校”，使交通安全教育真正“從娃娃抓起”。四是鞏固交通安全宣傳主陣地，繼續(xù)辦好《甘肅交通安全報》和甘肅交通廣播電臺，進一步擴大交通安全宣傳教育覆蓋面，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
四、突出重點，加大執(zhí)法力度，采取有效措施，全力遏制重特大惡性交通事故上升的勢頭。要繼續(xù)在城市開展以治亂、治堵為重點，在公路開展以預(yù)防重特大交通事故為重點的交通秩序整治活動，堅決制止機動車嚴重超裁超速、強超搶會等違章行為。要根據(jù)道路和交通流量，合理調(diào)整警力，加強公路險路、險橋控制，確保重要路段24小時不失控。要加大交通管理工作的科技含量，提高管理水平，合理規(guī)化現(xiàn)有道路，調(diào)整主次干道交通流量、流向，完善信號燈、標志、標線等交通安全設(shè)施。公安機關(guān)要積極會同市政、城建、規(guī)劃、市容監(jiān)察、工商及街道等部門，清理整頓馬路市場、擺攤設(shè)點、打場曬糧、控溝引水等非法占道行為，提高道路通行能力。
五、進一步深化學(xué)濟南交警活動，以緩解交通堵塞，減少重特大事故，維護良好的交通秩序為目標，積極推進交通管理改革，強化基礎(chǔ)理論工作。同時，狠抓隊伍建設(shè)，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、高效、法制”的原則，深化目標管理，提高交通管理和服務(wù)水平。要在以往工作的基礎(chǔ)上，抓鞏固、抓提高、抓拓展，切實提高交通管理“窗口”部門的執(zhí)法能力和服務(wù)水平，扎扎實實地解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。蘭州市要在標準化建設(shè)、學(xué)濟南交警和交通秩序整治等方面做出榜樣，力爭在全國省會城市和計劃單列市中首批達到先進交警支隊標準。要在抓好蘭州、天水、金昌、張掖、平?jīng)龊透誓?個車輛管理所標準化建設(shè)的同時，探索交通事故處理窗口的標準化建設(shè)，使我省的交通事故處理工作真正做到現(xiàn)場勘查細、分析原因清、引用法規(guī)條款準、事故處理公、群眾上訪少。要充分發(fā)揮“122”報警電話的作用，接警、出警、現(xiàn)場勘查、處理都要快而準。要加快公路巡邏民警隊伍建設(shè)，實行公路綜合執(zhí)法，確保交通暢通和安全。
第一條 為保障勞動法律、法規(guī)、規(guī)章（以下簡稱勞動法規(guī)）得到貫徹執(zhí)行，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱勞動監(jiān)察，是指勞動行政機關(guān)依法對所有企業(yè)、事業(yè)單位及有雇工的個體工商戶（以下簡稱單位和個人）執(zhí)行勞動法規(guī)的情況進行監(jiān)督、檢查，對違反勞動法規(guī)的行為進行處罰的行政行為。
第三條 勞動監(jiān)察實行國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
各級勞動行政部門是行使勞動監(jiān)察權(quán)的勞動監(jiān)察機關(guān)。
各級勞動行政部門是行使勞動監(jiān)察權(quán)的勞動監(jiān)察機關(guān)。
各級工會組織代表勞動者依法進行監(jiān)督。
各企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門，以及公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動監(jiān)察工作。
對違反勞動法規(guī)的行為，每個公民均有權(quán)向勞動監(jiān)察機關(guān)舉報。
第四條 縣級以上勞動行政部門依法對轄區(qū)內(nèi)的單位和個人實施勞動監(jiān)察。其主要職責：
（一）宣傳勞動法規(guī)；
（二）對單位和個人執(zhí)行勞動法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法規(guī)的行為依法進行處罰；
（三）對勞動監(jiān)察員進行教育、培訓(xùn)和管理；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第五條 單位和個人有下列行為之一的，勞動行政部門可以行使勞動監(jiān)察權(quán)：
（一）使用童工的；
（二）違反國家有關(guān)招收、使用、培訓(xùn)勞動力法規(guī)規(guī)定的；
（三）職業(yè)介紹機構(gòu)從事非法勞務(wù)中介活動的；
（四）未依法簽訂勞動合同的；
（五）違反國家有關(guān)安置退役軍人、婦女和殘疾人就業(yè)法規(guī)規(guī)定的；
（六）違反國家有關(guān)勞動時間規(guī)定的；
（七）違反國家有關(guān)工資分配法規(guī)規(guī)定的；
（八）違反國家有關(guān)職工各種保險福利待遇、節(jié)假日待遇規(guī)定的；
（九）違反女工、未成年工勞動保護規(guī)定的；
（十）違反國家有關(guān)礦山、鍋爐壓力容器及勞動安全衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定的；
（十一）其他違反勞動法規(guī)行為的。
第六條 各級勞動行政部門根據(jù)工作需要，配備專職勞動監(jiān)察員和兼職勞動監(jiān)察員，行使勞動監(jiān)察權(quán)。
專職勞動監(jiān)察員從勞動行政部門中選任，兼職勞動監(jiān)察員從企業(yè)、事業(yè)單位或工會組織中選聘；兼職勞動監(jiān)察員的任職條件和職權(quán)與專職勞動監(jiān)察員相同。
勞動監(jiān)察員由本級勞動行政部門聘任，報省勞動局備案。
勞動監(jiān)察員證件和監(jiān)察檢查標志由省政府制定，省勞動局負責頒發(fā)。
第七條 勞動監(jiān)察員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、作風正派、熟悉勞動管理工作和法律知識等條件。
勞動監(jiān)察員必須忠于職守，秉公執(zhí)法；不得泄露在監(jiān)察過程中得知的生產(chǎn)經(jīng)營等秘密，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。
各級勞動行政部門應(yīng)加強對勞動監(jiān)察員的監(jiān)督管理。不符合條件的勞動監(jiān)察員應(yīng)及時調(diào)離崗位；對不再擔任勞動監(jiān)察員的人員應(yīng)及時收回其勞動監(jiān)察證件和標志。
第八條 勞動監(jiān)察的程序按照《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行。
第九條 勞動監(jiān)察員在依法行使勞動監(jiān)察權(quán)時，有權(quán)要求有關(guān)單位提供執(zhí)行勞動法規(guī)的情況，查閱有關(guān)文件、資料和帳目，詢問有關(guān)人員。
第十條 勞動監(jiān)察員依法行使職權(quán)，受國家法律保護。任何單位和個人不得阻撓、刁難、干涉、打擊、報復(fù)。
第十一條 對違反勞動法規(guī)行為的處罰，勞動法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。勞動法規(guī)沒有規(guī)定，有下列行為之一的，勞動行政部門可以責令其限期改正；逾期不改正的，由勞動行政部門處以一千至一萬元罰款：
（一）不按規(guī)定及時、足額繳納職工社會保險費的；
（二）勞務(wù)中介組織或職業(yè)技能鑒定（考核）組織從事非法中介活動或出具虛假鑒定的；
（三）未經(jīng)勞動部門批準，非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鄉(xiāng)個體工商戶擅自使用農(nóng)村和外省勞動力的；
（四）招用勞動力，在三個月內(nèi)未按規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同的；
（五）違反國家勞動工作時間和加班加點規(guī)定的；
（六）非法克扣、拖欠職工工資的。
第十二條 非法阻撓、刁難、干涉、妨礙勞動監(jiān)察員依法行使勞動監(jiān)察權(quán)，或?qū)趧颖O(jiān)察員實施打擊、報復(fù)的，勞動行政部門可對直接責任人員處以一百至五百元罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十三條 勞動監(jiān)察員有濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由勞動行政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十四條 被監(jiān)察單位和個人對勞動監(jiān)察機關(guān)及監(jiān)察員的不當行為，有檢舉、控告的權(quán)利；對處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或提起訴訟又不執(zhí)行處罰決定的，勞動行政部門可以依法提請人民法院強制執(zhí)行。
第十五條 本暫行規(guī)定由省人民政府法制局負責解釋。
第十六條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。