為認真貫徹落實《食品安全法》和**市食品安全委員會辦公室關于印發(fā)《2011年全市農村集體聚餐食品安全專項整頓工作方案》，進一步加強農村集體聚餐食品安全管理，提高農村餐飲衛(wèi)生水平，有效預防食物中毒及其他食源性疾病的發(fā)生，保護人民群眾身體健康，決定在全鎮(zhèn)開展農村集體聚餐食品安全專項整頓，特制定如下工作方案。
一、總體目標
通過整頓，強化村(社區(qū))對農村集體聚餐食品安全管理，增強聚餐舉辦者和鄉(xiāng)村廚師的食品安全責任意識，提高鄉(xiāng)村廚師承辦聚餐以及餐飲管理的食品安全知識，加強農村集體聚餐食品安全宣傳教育，不斷提高農村居民食品安全意識，消除農村集體聚餐食品安全隱患，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。
二、主要任務
(一)健全管理網絡。各單位必須將農村集體聚餐的管理作為食品安全工作的大事來抓，并納入到各單位的年度績效考核。各單位負責農村聚餐食品安全工作，要指定專人負責、指導、督促農村集體聚餐食品安全管理工作，做到有機構、有人員、有措施、有經費、有制度、有臺帳、有宣傳、有檢查；鎮(zhèn)食品安全管理員要分片包干責任村、社區(qū)的食品安全工作，統(tǒng)籌包干負責村、社區(qū)的農村集體聚餐信息收集、食品安全指導和管理；村委會、社區(qū)居委會要設立食品安全信息員，及時收集上報村(社區(qū))內集體聚餐信息，上門入戶對集體聚餐進行食品安全現場指導。
(二)落實申報備案制度。各單位要全面落實農村集體聚餐申報備案制度，鎮(zhèn)食安辦要建立農村集體聚餐臺賬，食品安全管理員要及時登記申報備案的農村集體聚餐情況，對于超過20-50人集體聚餐的要向村民組長報告，50人到100人的集體聚餐要向村委會主任報告，100到200人的聚餐要向鎮(zhèn)政府報告，200人以上集體聚餐的要及時向縣政府指定的食品安全監(jiān)管部門報告。村（社區(qū))食品安全信息員要督促集體聚餐的舉辦者及時進行申報備案。
(三)強化農村集體聚餐現場食品安全指導、督導。各單位要加強對鎮(zhèn)食品安全管理員、村(社區(qū))食品安全信息員的食品安全管理相關法律法規(guī)及食品安全基本知識培訓，使其具備農村集體聚餐現場指導、督導的基本能力。食品安全管理員、信息員要上門入戶對集體聚餐進行檢查指導，并與舉辦者簽訂食品安全承諾書或責任書。 超過200人的集體聚餐，鎮(zhèn)政府要提請縣有關餐飲監(jiān)管部門指導，做到事前進行指導，事中進行現場食品安全檢查，事后進行跟蹤掌握情況。督促舉辦者和承辦的鄉(xiāng)村廚師把好食品進貨渠道關，把好菜譜、食品的選配關，把好食品加工制作過程關。對大型的農村集體聚餐如廟會、民間宗教活動聚餐，鎮(zhèn)政府以及有關監(jiān)管部門要進行監(jiān)督，確保農村集體聚餐食品安全。
(四)加強鄉(xiāng)村廚師隊伍的培訓和管理。各單位要把鄉(xiāng)村廚師隊伍納入管理范疇，要掌握鄉(xiāng)村廚師的基本情況，要建立鄉(xiāng)村廚師的管理檔案，及時掌握鄉(xiāng)村廚師從事農村集體聚餐餐飲服務的動態(tài)。要定期組織鄉(xiāng)村廚師進行食品安全相關法律法規(guī)和食品安全基本知識的培訓，并發(fā)放培訓證明，每年要組織鄉(xiāng)村廚師進行健康體檢。禁止未經培訓或患有不宜從事餐飲服務的傳染病的鄉(xiāng)村廚師承辦、參與農村集體聚餐飲服務。
(五)落實大型農村聚餐食品留樣制度。各單位要建立大型農村集體聚餐的食品留樣制度，50人以上的農村集體聚餐，應報告鎮(zhèn)食品安全管理員、村(社區(qū))食品安全信息員，要督促聚餐舉辦者和宴席的承辦廚師對食品原材料、食品、飲品留樣，冷藏保鮮備查。
(六)建立農村食品安全事件應急處置體系。各單位要加強經常性檢查、指導，組織農村集體聚餐食物中毒應急處置演練，增強鎮(zhèn)、村(社區(qū)) 食品安全管理人員、鄉(xiāng)村廚師的食物中毒知識及應急意識，提高其應急處置食品中毒事件的能力。要健全農村食品安全信息報告系統(tǒng)，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件，除按相關部門要求上報信息外，必須在第一時間內迅速逐級上報鎮(zhèn)、縣、市食品安全管理部門，以確保食物中毒等食源性疾病事件的應急處置工作能夠及時、高效、有序開展。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2011年7月至8月):各單位要進行宣傳發(fā)動，召開專門會議進行安排部署，對本方案提出的任務、目標進行分解，落實本工作方案，明確工作重點，確定工作進度。
(二)摸底培訓階段( 2011年8月至9月):各單位要組織對農村集體聚餐食品安全管理工作存在的突出問題和隱患進行摸底排查，切實掌握農村集體聚餐食品安全管理工作的現狀。要對轄區(qū)內鄉(xiāng)村廚師情況進行摸底調查和登記造冊，并組織對鄉(xiāng)村廚師進行集中培訓和統(tǒng)一考核，與責任人簽訂預防食物中毒責任書。
(三)全面整頓階段(2011年9月至10月):各單位對農村集體聚餐監(jiān)管網絡建設、聚餐申報和備案管理、鄉(xiāng)村廚師建檔備案、宣傳培訓等開展專項檢查。對管理制度不完善和落實不到位的村(社區(qū))，應督促其抓好整改，確保整頓效果。
(四)總結提升階段(2011年11月至12月):各單位對整頓工作中發(fā)現的問題進行認真歸納、分析和研究，拿出整改措施，認真進行整改，建立、完善各項管理措施和制度，健全農村集體聚餐食品安全管理工作長效機制，實現農村集體聚餐食品安全管理常態(tài)化、規(guī)范化。
四、工作要求
(一)加強組織領導。對此次農村集體聚餐整頓工作，各單位應成立由相關負責人組成的工作領導小組，具體負責督促指導。落實各項農村集體聚餐食品安全管理專項整頓工作任務。
(二)完善監(jiān)管體系。各單位要健全農村集體聚餐的監(jiān)管體系，保障農村集體聚餐監(jiān)管的經費投入，要依托轄區(qū)現有的醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，整合食品安全的監(jiān)管資源，確保農村集體聚餐的監(jiān)管網絡反應靈敏、運轉有效。
(三)強化責任落實。各單位要嚴格落實農村集體聚餐管理主體責任，督促農村聚餐的舉辦者和承辦廚師履行食品安全的第一責任人責任；有關部門要積極履行監(jiān)督管理職責，加強對各單位農村集體聚餐和餐飲業(yè)管理，全力抓好農村食品安全工作。
(四)加強督導檢查。各單位在整頓工作中要注重實效，堅決杜絕工作不落實、走過場的現象發(fā)生，要認真查閱相關制度及資料，及時對存在問題或工作未到位的人員進行督促指導。鎮(zhèn)里將組織相關部門對各單位農村集體聚餐食品安全整頓工作開展情況進行督查，并將此項工作列入年度工作考核之一。
(五)嚴格責任追究。各單位要嚴格履行食品安全監(jiān)管職責，對不按照《食品安全法》落實管理責任的單位和個人，要嚴格追究責任。因工作失職、瀆職造成群體性食物中毒事件和食源性疾病暴發(fā)的，依法依紀給予行政處分直至開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(六)強化宣傳教育。各單位要充分利用電視、廣播、報紙、短信等宣傳媒介，通過農民喜聞樂見的方式宣傳、普及食品安全知識，提高農民的食品安全知識水平。要印制食品安全宣傳資料和農村聚餐指導資料并發(fā)放到戶，切實指導農村聚餐舉辦者按照餐飲業(yè)管理和食品安全要求，規(guī)范農村餐飲，有效防范食品安全事故的發(fā)生。

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