經(jīng)量化后的危險是否達到安全程度，這就需要有一個界限或標準進行比較，這個標準稱為安全指標（或安全標準）。

所謂安全指標，就是社會公眾可以接受的危險度。它可以是一個風險率、指數(shù)或等級，而不是以事故為零作為安全指標。為什么不以事故為零作為安全標準呢？因為事故不可能為零，至少目前是這樣。這是由于人們的認識能力有限，有時不能完全識別出危險性。即使認識了現(xiàn)有的危險，隨著生產(chǎn)技術的發(fā)展，新工藝、新技術、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險。對已認識到的危險，由于技術資金等因素的制約，也不可能完全根絕。因此我們只能使危險盡可能減少，以至逐漸接近于零，當危險降到一定程度，人們就認為是安全的了?；舭吞卮髮W的羅林教授曾給安全下了這樣的定義：所謂安全，指判明的危險性不超過允許限度。這就是說世界上沒有絕對的安全。安全就是一種可以允許的危險。確定安全指標實際上就是確定一個危險度或風險率，這個危險度或風險率必須是社會公眾允許的、可以接受的。

怎樣確定安全指標，這取決于國家的政治、經(jīng)濟和技術狀況，也取決于人們對危險性的認識水平。例如：美國交通事故的統(tǒng)計資料說明，小汽車發(fā)生碰撞而死亡的風險率為2.5×10^-4死亡/人·年，這意味著一個10萬人的集體每年有25人因車禍而死亡的風險，或者說每人每年有0.00025次因車禍而死亡的可能性。根據(jù)多年數(shù)據(jù)的積累，發(fā)現(xiàn)這個風險率能為社會公眾所接受。因為要降低這個數(shù)值必須要花更多的錢去改善交通設施和汽車的性能。沒有人愿意去花那么多的錢來降低這個數(shù)值，也沒有人害怕這個風險而放棄使用小汽車，所以就將這個風險率作為使用小汽車的安全指標。

在確定安全指標時，也可以參照自然災害（如地震、臺風、洪水等）造成的死亡概率。例如：10^-3死亡/人·年的死亡概率，除了生病以外，一般是不能允許的，必須立即采取措施，降低危險。10^-4死亡/人·年的風險率人們也是不愿看到的，愿意拿出費用進行改善，控制事故發(fā)生。10^-5死亡/人·年的風險率與游泳的死亡概率相當，人們對這類風險是積極關心的，認為有必要采取措施。10^-6死亡/人·年的風險率和天災、飛機失事等死亡概率相同，人們感到有危險，但不一定發(fā)生在自己身上，因此愿意去做，碰到了自認倒霉。由此可見，10^-3死亡/人·年的風險人們是不能接受的，而10^-6死亡/人·年或更低的風險可以被社會忽視。有的危險雖然死亡概率較高，但社會效益大，也有可能允許。也有自己愿意干的事，雖然風險大一些也覺得可以接受。例如：拳擊運動，選手的死亡率達每年二百分之一，但仍然有人干。

另外，也可以產(chǎn)業(yè)實際平均死亡率作為確定安全指標的依據(jù)。例如化學工業(yè)的FAFR值（勞動1億小時的死亡率），許多國家都接近3.5，就可以此作為安全評價指標的基礎。但在進行安全設計時，則要考慮10~20倍的保險系數(shù)。如FAFR值為4，設計時可用0.4作為安全指標。

當然，在確定安全指標時，還要考慮投資的合理性和有效性，既要做到降低危險等級，使之達到安全水平，又要使所花的費用取得最優(yōu)的效果。

表1 為英國各類工作的危險率。

工業(yè)類型	FAFR值 勞動一億小時的死亡率	年死亡概率 每日8小時，每月20天， 每年1920小時
化工	3.5	6.75×10-5
英國全工業(yè)	4	7.68×10-5
鋼鐵	8	1.54×10-4
捕魚	35	6.72×10-4
煤礦	40	7.68×10-4
鐵路搬道員	45	8.64×10-4
建筑	67	1.28×10-3
飛機乘務員	250	4.8×10-3
拳擊	7000	1.34×10-1
狩獵競賽	50000	9.6×10-1

表1 為英國工廠的危險率

注：FAFR Fatal Accident Frequency Rates 之略語。

美國各公司的風險目標值大都采取各工業(yè)風險目標值平均值的十分之一。表2為美國各類工作地點死亡安全指標。

工 業(yè) 類 型	FAFR值	死亡/人·年
工業(yè)	7.1	1.4×10-4
商業(yè)	3.2	0.6×10-4
制造業(yè)	4.5	0.9×10-4
服務業(yè)	4.3	0.86×10-4
機關	5.7	1.14×10-4
運輸及公用事業(yè)	16	3.6×10-4
農(nóng)業(yè)	27	5.4×10-4 5.6×10-4
建筑業(yè)	28
采礦、采石業(yè)	31	6.2×10-4

表2 美國各類工作地點死亡安全指標

（每年以接觸2000小時計）