安全性評(píng)價(jià)技術(shù)，最早是由美國(guó)道化學(xué)公司于1964年開(kāi)發(fā)的，二十多年來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，各國(guó)相繼提出了各具特色的評(píng)價(jià)模式。它們的共同特點(diǎn)是以生產(chǎn)設(shè)備為主體，逐一分析生產(chǎn)過(guò)程中所使用的各種物質(zhì)的火災(zāi)和爆炸特征以及工藝過(guò)程中各種潛在危險(xiǎn)因素，從而為防止事故，保證安全生產(chǎn)提供了具體和可靠的依據(jù)。但尚未形成一套通用的、完整的評(píng)價(jià)方法。

第一節(jié) 安全性評(píng)價(jià)的概念

一、 安全性評(píng)價(jià)的定義

安全性評(píng)價(jià)（Safety Assessment）也稱(chēng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行預(yù)測(cè)和度量的一種科學(xué)方法。就是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。

企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可使宏觀(guān)管理抓住重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，也可為微觀(guān)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，保證職工安全和健康”的有力措施。

二、 安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容

安全性評(píng)價(jià)包括以下的基本內(nèi)容：

（1） 危險(xiǎn)的辨識(shí) 主要是查明系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)的種類(lèi)，范圍及其存在的條件。

（2） 危險(xiǎn)的測(cè)定與分析 即通過(guò)一定的事故測(cè)定和危險(xiǎn)分析（包括固有的和潛在的危險(xiǎn)）。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)及在一定的條件下轉(zhuǎn)化生成的危險(xiǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步分析，分析可能造成的傷害和損失。

（3） 危險(xiǎn)的定量化 把系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定量化處理，對(duì)其危險(xiǎn)程度及可能導(dǎo)致的傷害程度進(jìn)行客觀(guān)的評(píng)定，用以劃定安全與危險(xiǎn)，可行與不可行的界限。

（4） 危險(xiǎn)的控制與處理 為消防危險(xiǎn)采取消除、避開(kāi)、限止和轉(zhuǎn)移等技術(shù)措施以及檢查、教育、訓(xùn)練等管理措施。

（5） 綜合評(píng)價(jià) 進(jìn)行危險(xiǎn)度等級(jí)的評(píng)定并進(jìn)行概率安全評(píng)價(jià)，然后同既定指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明所具有的安全水平，進(jìn)而找出改善安全狀況的最佳方案。

三、 安全性評(píng)價(jià)的分類(lèi)

安全性評(píng)價(jià)一般可分為三種情況

（1） 對(duì)過(guò)去狀態(tài)的安全評(píng)價(jià) 通過(guò)對(duì)以往事故資料的分析評(píng)價(jià)，使人們了解該系統(tǒng)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)程度，以尋求有效的對(duì)策。

（2） 對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的安全評(píng)價(jià) 預(yù)測(cè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，以便盡可能在設(shè)計(jì)制造階段減少或消防系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。

（3） 對(duì)正在運(yùn)行的系統(tǒng)的安全評(píng)階 在事故發(fā)生前對(duì)已存在的工藝過(guò)程，設(shè)備情況，環(huán)境條件，人員素質(zhì)和管理水平等綜合情況作安全方面的概括。這對(duì)消除危險(xiǎn)，防止災(zāi)害和更好地保證系統(tǒng)安全是十分重要的。

工業(yè)安全性評(píng)價(jià)的分類(lèi)：

（1） 按各評(píng)價(jià)對(duì)象不同的階段分為：

1） 事前評(píng)價(jià)：事前評(píng)價(jià)是系統(tǒng)計(jì)劃的一個(gè)重點(diǎn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)所獲得的信息，可在事前評(píng)價(jià)階段加以修正，系統(tǒng)安全性和投資效益等在很大程度上取決于這個(gè)階段。

2） 中間評(píng)價(jià)：中間評(píng)價(jià)是在系統(tǒng)研制途中，用來(lái)判斷是否有必要變更目標(biāo)和為及時(shí)采取對(duì)策進(jìn)行管理的有效手段。

3） 事后評(píng)價(jià)：當(dāng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完了投入使用時(shí)，便可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的要點(diǎn)應(yīng)抓住安全性的評(píng)價(jià)、技術(shù)的評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和社會(huì)的評(píng)價(jià)。事后評(píng)價(jià)是在定量地掌握已達(dá)到的目標(biāo)的安全水平，同時(shí)確認(rèn)目標(biāo)以外的安全效果的方法。

4） 跟蹤評(píng)價(jià)：某個(gè)項(xiàng)目完成以后，在投入使用的過(guò)程中經(jīng)過(guò)多年安全性調(diào)查和評(píng)價(jià)，它對(duì)以后的安全工作有什么貢獻(xiàn)以及所波及的效果。這種評(píng)價(jià)也可以稱(chēng)之為“追加評(píng)價(jià)”。

（2） 按工業(yè)安全管理內(nèi)容分為：

1） 工廠(chǎng)設(shè)計(jì)的安全性評(píng)審：對(duì)新建工廠(chǎng)和應(yīng)用新技術(shù)的不安全因素，通過(guò)評(píng)審，消滅在計(jì)劃設(shè)計(jì)階段。一些國(guó)家已將它用法律的形式固定了下來(lái)。

2） 安全管理的有效評(píng)價(jià)：反映企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)的效能，事故傷亡率、損失率、投資效益等。

3） 生產(chǎn)設(shè)備的安全可靠性評(píng)價(jià)：對(duì)機(jī)器設(shè)備、裝置、和部件的故障和人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)用系統(tǒng)工程分析方法進(jìn)行安全、可靠性評(píng)價(jià)和方法。

4） 行為的安全性評(píng)價(jià)：對(duì)人的不安全心理狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)和人體操作的可靠度通過(guò)行為測(cè)定評(píng)價(jià)其安全性。

5） 作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：是指作業(yè)環(huán)境對(duì)人體健康危害的影響和工廠(chǎng)排放物對(duì)環(huán)境的影響。

6） 化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存中存在的物理化學(xué)危險(xiǎn)性，或已發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒等安全問(wèn)題。

（3） 按照研究角度的不同，安全評(píng)價(jià)可分為：

1） 技術(shù)評(píng)價(jià)：是指新科學(xué)技術(shù)成就的就應(yīng)用所產(chǎn)生的正負(fù)效果。例如新裝置、新產(chǎn)品對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響等方面的評(píng)價(jià)。

2） 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：指對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。例如事故損失率、安全投資效益影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等方面的有關(guān)問(wèn)題。

3） 社會(huì)評(píng)價(jià)：指對(duì)引起社會(huì)問(wèn)題題的評(píng)價(jià)。例如對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)生活、社會(huì)生態(tài)環(huán)境等方面的影響和危害。

（4） 根據(jù)評(píng)價(jià)方法的特征可分為：

1） 定性評(píng)價(jià)：即依靠人的觀(guān)察分析能力，供助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。

2） 定量評(píng)價(jià)：即主要依靠歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。

3） 綜合評(píng)價(jià)：綜合評(píng)價(jià)是指兩種以上方法的組合運(yùn)用。這種綜合常表現(xiàn)為定性方法和定量方法的綜合，有時(shí)是兩種以上定量評(píng)價(jià)方法的綜合。由于各評(píng)價(jià)方法都有它的適用范圍和缺點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)兼有多種方法的長(zhǎng)處，因而可以得到較為可靠和精確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、 安全性評(píng)價(jià)的意義

1． 是預(yù)防事故的需要

在工業(yè)生產(chǎn)中，各種工藝過(guò)程和生產(chǎn)裝置，都是為了把預(yù)料和資源轉(zhuǎn)變成半成品或成品，而這種轉(zhuǎn)換不可能達(dá)到完全的程度。因此，必然會(huì)有一部分剩余的能量或剩余的物質(zhì)不能被控制，可能會(huì)造成對(duì)生命的危險(xiǎn)和資產(chǎn)的損失，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)的災(zāi)難。這種負(fù)效益往往被人們所忽視，而且這些影響在建設(shè)以及生產(chǎn)的初期階段也是不容易被覺(jué)察的，所以為了保障生產(chǎn)，必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)行中的安全性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

2． 是制定安全對(duì)策的需要

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)需要應(yīng)用現(xiàn)代各種科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)，綜合采取管理、技術(shù)和教育等綜合對(duì)策，建立有效的安全保障體系，因而要進(jìn)行安全投資。安全投資必須講究效益，這就有一個(gè)方案優(yōu)化的問(wèn)題。系統(tǒng)安全所指的不僅是有效地控制并消防危險(xiǎn)，而且包含在系統(tǒng)的運(yùn)行周期、操作效率和投資費(fèi)用方面達(dá)到最佳的配合。也就是要考慮最佳的綜合效果。在可行性研究中進(jìn)行安全論證，可以預(yù)先判明所建項(xiàng)目及應(yīng)用新技術(shù)可能帶來(lái)的主要危險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生的各種后果，確保在決策過(guò)程中考慮所包含的危害，以便于正確選擇廠(chǎng)址、合理布局、確定正確的技術(shù)路線(xiàn)和基本防災(zāi)對(duì)策。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可以鑒別設(shè)計(jì)中薄弱環(huán)節(jié)，以便于及地糾正，這是一種最經(jīng)濟(jì)地獲取系統(tǒng)安全的方法。

3． 是加強(qiáng)安全管理的需要

從國(guó)家宏觀(guān)的安全管理來(lái)說(shuō)，通過(guò)安全管理評(píng)價(jià)，對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè)危險(xiǎn)性的情況及其對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)程度，可以使安全管理部門(mén)、監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)及時(shí)了解整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的安全狀況，部署監(jiān)督監(jiān)察力量，以便于確定重點(diǎn)管理范圍與對(duì)象。對(duì)于已投入運(yùn)行的企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可以全面地掌握企業(yè)及系統(tǒng)的安全狀況，進(jìn)一步修訂安全規(guī)程，改善防災(zāi)設(shè)施與組織，使企業(yè)具備應(yīng)有的防災(zāi)能力，提高安全管理水平。

4． 是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的需要

通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，使得凡是需要人操作的設(shè)備、系統(tǒng)、在人的操作失誤后，應(yīng)能夠自動(dòng)保障人身和設(shè)備、系統(tǒng)的安全。如設(shè)計(jì)各種安全聯(lián)鎖裝置、程序控制系統(tǒng)等，即使人操作失誤，設(shè)備、系統(tǒng)能拒絕執(zhí)行，確保安全。

通過(guò)安全性評(píng)價(jià)使得設(shè)備、系統(tǒng)應(yīng)具備自我保護(hù)能力，即當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，能夠自動(dòng)切除故障部分，切入備用部分或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，并發(fā)出警報(bào)，以便操作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)與維修。

第二節(jié) 安全性評(píng)價(jià)的要素和標(biāo)準(zhǔn)

一、 評(píng)價(jià)要素

系統(tǒng)的目的性與集合性是聯(lián)系在一起的。若干要素集合在一起最為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有要素的集合，因此評(píng)價(jià)目標(biāo)是評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，是評(píng)價(jià)目的的具體化。通過(guò)制定目標(biāo)，把評(píng)價(jià)所達(dá)到的要求落到實(shí)處。

建立要素集是逐項(xiàng)落實(shí)總目標(biāo)的結(jié)果?？偰繕?biāo)應(yīng)當(dāng)是直觀(guān)的、具體的。為此要進(jìn)行總目標(biāo)的分解，即將總目標(biāo)分解為各級(jí)分目標(biāo)，直到具體、直觀(guān)為止。在分解過(guò)程中要注意使分解后的各級(jí)分目標(biāo)與總目標(biāo)保持一致，分目標(biāo)的集合一定要保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另外，建立要素集必須符合相關(guān)原理，即①相關(guān)性——要素之間的相關(guān)關(guān)系。②層次性——形成階層性的功能團(tuán)。③整體性——掌握結(jié)構(gòu)的核心。運(yùn)用相關(guān)性原理不斷分析，而后逐步組合設(shè)計(jì)掌握要素集。也可以信息結(jié)構(gòu)、分解總目標(biāo)建立要素集。圖10-1為工業(yè)安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)的要素集或目標(biāo)樹(shù)。

圖10-1評(píng)價(jià)要素集（或目標(biāo)樹(shù)）

2．危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的基本要素

安全評(píng)價(jià)是根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)確定對(duì)象，然后尋求對(duì)象的一切不安全因素和一切安全因素，并給以權(quán)重。通過(guò)對(duì)大量事故的調(diào)查分析結(jié)果表明，導(dǎo)致災(zāi)害性事故的基本因素，可分為二大類(lèi)型：一是由于不安全的狀態(tài)所引起的：二是由于不安全的行動(dòng)所引起的。具體地說(shuō)就是物的原因、人的原因和環(huán)境條件三個(gè)方面。為了預(yù)防災(zāi)害性事故的發(fā)生，就應(yīng)當(dāng)從消除導(dǎo)致事故的主要原因著手進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和預(yù)測(cè)。

（1） 物的原因 主要是設(shè)備、裝置的結(jié)構(gòu)不良，強(qiáng)度不夠、磨損和劣化，有毒有害物質(zhì)及火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)、安全裝置及防護(hù)器具的缺陷等因素。此外，對(duì)各種機(jī)械、裝置、管道、貯罐等在整個(gè)系統(tǒng)中所占的地位和作用，以及它們?cè)谑裁辞闆r和條件下可能發(fā)生故障，這些故障對(duì)系統(tǒng)的安全可能發(fā)生哪些影響，各種有毒有害及危險(xiǎn)性物質(zhì)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的狀況，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行具體的分析，以便于防范和控制。

（2） 人的原因 主要是誤判斷、誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、精神不集中、疲勞以及身體的缺陷等。

化工廠(chǎng)所發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸等事故中，半數(shù)以上的原因是由于誤操作造成的。所謂操作是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，作業(yè)人員在操作或處理異常情況時(shí)，對(duì)情況的識(shí)別、判斷和行動(dòng)上的錯(cuò)誤。在危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)作業(yè)中，保持作業(yè)人員處于良好的精神狀態(tài)是避免發(fā)生事故的重要環(huán)節(jié)。

（3） 環(huán)境條件 主要是作業(yè)環(huán)境中的色彩、照明、溫度、濕度、通風(fēng)、噪聲、震動(dòng)以及由于鄰近的火災(zāi)爆炸和有毒物質(zhì)的泄漏彌散等可能形成的次生災(zāi)害。

二、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1． 安全標(biāo)準(zhǔn)

系統(tǒng)安全性指標(biāo)的目標(biāo)值是事故評(píng)價(jià)定量化的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有評(píng)價(jià)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的標(biāo)準(zhǔn)，定量化評(píng)價(jià)將失去意義。這將使評(píng)價(jià)者無(wú)法判定系統(tǒng)安全性是否符合要求以及改善到什么程度才算是系統(tǒng)物的損失和人的傷亡為最小，因此一些國(guó)家都制訂實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值。我國(guó)政府制訂具有法律作用的產(chǎn)業(yè)安全衛(wèi)生法，針對(duì)設(shè)備、裝置的設(shè)計(jì)、安裝、改造等頒布一系列國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和檢查規(guī)范。根據(jù)這些法制、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)系統(tǒng)安全性。

2． 系統(tǒng)安全性等級(jí)

正確地劃分危險(xiǎn)性等級(jí)，根據(jù)危險(xiǎn)性等級(jí)的大小，輕重緩急地整改隱患，這對(duì)消滅事故隱患、提高安全技術(shù)水平具有實(shí)際意義。

對(duì)危險(xiǎn)性等級(jí)的劃分和評(píng)價(jià)，大體上采用相對(duì)的和概率的方法，主要包括：

1） 根據(jù)同類(lèi)系統(tǒng)或類(lèi)似系統(tǒng)以往的事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指定分類(lèi)等級(jí)。

2） 利用安全系數(shù)或安全閥值來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性。

3） 評(píng)價(jià)者根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，按自己的見(jiàn)解，指定一系列數(shù)值為尺度評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性。

4） 依據(jù)損失率概念。損失率（Rr_r）等于損失嚴(yán)重度（S r_r）乘以損失頻率（F r_r）。損失嚴(yán)重度（S r_r）是發(fā)生一次事故（T）所造成的損失數(shù)值。損失頻率（F r_r）是在一定時(shí)間或周期內(nèi)，事故（T）出現(xiàn)的可能性，即事故出現(xiàn)的頻率。

統(tǒng)計(jì)計(jì)算各工業(yè)類(lèi)型各工種所得到的損失率（死亡概率）指標(biāo)，如果這個(gè)指標(biāo)達(dá)到的安全要求能為人們所接受，則這個(gè)指標(biāo)就被承認(rèn)為安全指標(biāo)。

另一種劃分危險(xiǎn)性等級(jí)的方法是k.J.格雷厄姆和G.E、金尼提出的，他們認(rèn)為影響危險(xiǎn)的主要因素有三個(gè)：

1） 發(fā)生事故的可能性L(fǎng)。

2） 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E。

3） 事故一旦發(fā)生，可能造成的后果C。

把前兩者看成是危險(xiǎn)頻率，后者相當(dāng)于危險(xiǎn)嚴(yán)重度。作業(yè)條件的危險(xiǎn)定義為上面三個(gè)數(shù)值分?jǐn)?shù)的乘積：D=LEC

以被評(píng)價(jià)的環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境之比為基礎(chǔ)，采用打分的辦法，確定各種變量的分?jǐn)?shù)值，最后根據(jù)總的危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)（D值）來(lái)評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性等級(jí)。

3． 系統(tǒng)安全性指標(biāo)的選取原則

危險(xiǎn)性的大小主要與危險(xiǎn)（或隱患）所釀成的事故后果，事故發(fā)生的可能性（概率）和安全投資水平有關(guān)。據(jù)此，以如下五個(gè)方面來(lái)選取安全性的評(píng)定指標(biāo)：

1） 一旦隱患釀成事故，可能造成的最多人身傷亡數(shù)。

2） 一旦隱患釀成事故，可能造成的最大財(cái)產(chǎn)損失數(shù)。

3） 事故發(fā)生的可能性（概率）。

4） 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境（隱患情況）的頻率。

5） 根據(jù)安全投資水平評(píng)價(jià)安全性。

第三節(jié) 機(jī)械電子工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)

1987年12月，機(jī)械電子工業(yè)部立足于我國(guó)國(guó)情，制定并頒發(fā)了《機(jī)械工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。1989年8月，結(jié)合電子工業(yè)的情況，又頒發(fā)了《電子工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》。幾年來(lái)，安全性評(píng)價(jià)工作已在機(jī)械電子工廠(chǎng)普遍開(kāi)展，全國(guó)已出現(xiàn)了許多“安全級(jí)”企業(yè)，有的企業(yè)則達(dá)到了“特級(jí)安全級(jí)”。

機(jī)械電子工業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是安全工作的一項(xiàng)重大改革，要求企業(yè)實(shí)行“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系，從而有力地提高了企業(yè)管理水平，調(diào)動(dòng)了廣大職工參加安全管理的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)和保證了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的執(zhí)行，事故隱患得到了有效整改，設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性明顯提高，傷亡事故大幅度下降，塵毒點(diǎn)合格率顯著提高，保證了職工及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到機(jī)電工業(yè)企業(yè)社會(huì)的歡迎。

一、 評(píng)價(jià)原則

安全性評(píng)價(jià)分危險(xiǎn)程度分級(jí)和安全性評(píng)價(jià)分級(jí)。

1． 危險(xiǎn)程度分級(jí)

危險(xiǎn)程度分級(jí)是指企業(yè)擁有的生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備、設(shè)施、物品等級(jí)固有的危險(xiǎn)程度。分為：

Ⅰ級(jí)（低度危險(xiǎn)）

Ⅱ級(jí)（中度危險(xiǎn)）

Ⅲ級(jí)（高度危險(xiǎn)）

事故是能量逸散的結(jié)果。根據(jù)機(jī)電工業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，主要能量形式不外乎是機(jī)械能（動(dòng)能與勢(shì)能）、熱能、化學(xué)能等。這些能量的使用與轉(zhuǎn)換，都包括在機(jī)電工廠(chǎng)危險(xiǎn)等級(jí)劃分的設(shè)備、設(shè)施與物品生產(chǎn)（做功）之內(nèi)。因此，設(shè)施及物品的擁有量的多少和大小，決定了企業(yè)危險(xiǎn)程度的大小。

根據(jù)我國(guó)機(jī)械工業(yè)35年來(lái)重大傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析，所發(fā)生的事故，有80%以上是《標(biāo)準(zhǔn)》“附錄一”所歸納的設(shè)備、設(shè)施及物品所造成的，因此它應(yīng)該成為計(jì)分企業(yè)危險(xiǎn)程度的主要依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)機(jī)電工業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)多、數(shù)量大、大中小規(guī)模不等的特點(diǎn)，應(yīng)該有一個(gè)危險(xiǎn)程度的綜合度量。例如，儀器儀表行業(yè)與重型機(jī)械行業(yè)比較，就生產(chǎn)工藝需要的設(shè)備、設(shè)施及物品來(lái)說(shuō)，重型行業(yè)的擁有量自然比儀器表行業(yè)多且大，因而重型機(jī)械行業(yè)危險(xiǎn)程度就比儀器表行業(yè)危險(xiǎn)程度高。同樣，企業(yè)規(guī)模的大小，也決定了危險(xiǎn)程度的高低。

2． 安全性評(píng)價(jià)分級(jí)

安全性評(píng)價(jià)分級(jí)是指企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施和安全管理綜合反映出的安全狀態(tài)。根據(jù)不同的工廠(chǎng)，其安全性評(píng)價(jià)分級(jí)如下表所示：

見(jiàn)表

危險(xiǎn)程度分級(jí)是為企業(yè)宏觀(guān)管理提供固有危險(xiǎn)程度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而安全性評(píng)價(jià)分級(jí)則是為企業(yè)微觀(guān)管理提供本質(zhì)性的安全狀態(tài)信息。

3． 安全性評(píng)價(jià)分類(lèi)

安全性評(píng)價(jià)分為定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)兩種。鑒于我國(guó)機(jī)電工業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況并參加了國(guó)外有關(guān)機(jī)電工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們采用了定性評(píng)價(jià)方法。

二、 評(píng)價(jià)程序

機(jī)電工廠(chǎng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，必須嚴(yán)格按照工廠(chǎng)自評(píng)，省、自治區(qū)、市主管部門(mén)復(fù)評(píng)，機(jī)械電子工業(yè)部審批的程序進(jìn)行。

1． 工廠(chǎng)自評(píng)

工廠(chǎng)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)應(yīng)在廠(chǎng)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則，做到組織落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)，通過(guò)評(píng)價(jià)—整改—再評(píng)價(jià)，多次循環(huán)，在達(dá)到工廠(chǎng)自評(píng)預(yù)定目標(biāo)后，進(jìn)行自評(píng)總結(jié)，按部統(tǒng)一規(guī)定的《機(jī)械電子工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》填報(bào)，并向省、自治區(qū)、市主管部門(mén)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。

2． 省、區(qū)、市復(fù)評(píng)

省、自治區(qū)、市主管部門(mén)接到工廠(chǎng)復(fù)評(píng)申請(qǐng)后，根據(jù)工廠(chǎng)規(guī)模，可以組織6~13人的復(fù)評(píng)組。復(fù)評(píng)組中，部級(jí)安全性評(píng)價(jià)診斷師必須多于三分之一，并按以下程序復(fù)評(píng)：

1） 聽(tīng)取工廠(chǎng)自評(píng)情況匯報(bào)，宣布復(fù)評(píng)工作安排。

2） 確定復(fù)評(píng)范圍和抽樣對(duì)象。

3） 對(duì)抽樣對(duì)象逐一按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查證、考核和考試。

4） 按專(zhuān)業(yè)組織計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)得分，并寫(xiě)出各專(zhuān)業(yè)組評(píng)價(jià)情況小結(jié)，報(bào)復(fù)評(píng)組組長(zhǎng)。

5） 復(fù)評(píng)組長(zhǎng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)組評(píng)價(jià)資料進(jìn)行綜合審查、匯總，經(jīng)召開(kāi)復(fù)評(píng)組全體會(huì)議討論通過(guò)，并與工廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)后，寫(xiě)出復(fù)評(píng)總結(jié)報(bào)告。

6） 召開(kāi)工廠(chǎng)中層以上干部會(huì)議，宣布復(fù)評(píng)結(jié)論。

7） 填寫(xiě)《機(jī)械電子工廠(chǎng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》，并向機(jī)械電子工業(yè)部提出申請(qǐng)審批報(bào)告。

3． 機(jī)械電子工業(yè)部審批

機(jī)械電子工業(yè)部在接到省、自治區(qū)、市申請(qǐng)審批報(bào)告后，根據(jù)年度各省、自治區(qū)、市申報(bào)審批數(shù)量，適時(shí)組織抽查評(píng)審和確認(rèn)。

部抽查評(píng)審程序前（6）項(xiàng)與省、自治區(qū)、市復(fù)評(píng)程序相同，只是將復(fù)評(píng)二字改為“部評(píng)審”，第（7）項(xiàng)為填寫(xiě)《機(jī)電工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》中的部評(píng)審結(jié)論。

對(duì)經(jīng)部評(píng)審，確認(rèn)的“安全級(jí)”、“特級(jí)安全級(jí)”企業(yè)，由部統(tǒng)一頒發(fā)評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)、標(biāo)志，并將審批后的《機(jī)械電子工廠(chǎng)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》退還省、自治區(qū)、市主管部門(mén)及工廠(chǎng)存檔。

三、 評(píng)價(jià)方法

在安全性評(píng)價(jià)過(guò)程中，各級(jí)評(píng)價(jià)均應(yīng)按照危險(xiǎn)等級(jí)劃分計(jì)算方法，首先確認(rèn)工廠(chǎng)的危險(xiǎn)等級(jí)，然后按照安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

綜合管理評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性；預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性；操作者和管理者的安全素質(zhì)高低及對(duì)不安全行為的控制能力。

綜合管理評(píng)價(jià)設(shè)置了14項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，給定分值240分，采用了10個(gè)安全性評(píng)價(jià)檢查表，用查證、考試的方法進(jìn)行評(píng)分。

危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及物品的危險(xiǎn)性大小，以及預(yù)防、控制事故發(fā)生的技術(shù)措施的安全性和可靠性程度。

危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)設(shè)置了機(jī)械工廠(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目40項(xiàng)、給定分值600分；電子工廠(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目55項(xiàng)、給定分值900分。分別采用了37個(gè)、52個(gè)安全性評(píng)價(jià)檢查表，采用現(xiàn)場(chǎng)查證、測(cè)定的方法進(jìn)行評(píng)分。

作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境帶來(lái)的危險(xiǎn)和引起事故可能性的大小。

作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)設(shè)置了11項(xiàng)安全性評(píng)介項(xiàng)目，給定分值160分，采用5個(gè)安全性評(píng)價(jià)檢查表，采用現(xiàn)場(chǎng)查證、測(cè)定的方法進(jìn)行評(píng)分。

為保證工廠(chǎng)自評(píng)不留漏洞、死角，應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》所列項(xiàng)目和條款逐一對(duì)所涉及的部門(mén)、人員及設(shè)備、設(shè)施、物品進(jìn)行百分之百的評(píng)價(jià)。省、自治區(qū)、市復(fù)評(píng)和部評(píng)審時(shí)要按照《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的抽樣原則進(jìn)行抽樣評(píng)價(jià)。抽樣時(shí)要盡量考慮全面，使抽樣對(duì)象能正確反映企業(yè)的狀態(tài)狀況。抽樣前工廠(chǎng)應(yīng)提供各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施、部門(mén)和人員的擁有數(shù)量及分布情況資料。

評(píng)價(jià)過(guò)程要采用以下兩種方法：

一是“三點(diǎn)一線(xiàn)”的評(píng)審方法，即每一評(píng)價(jià)項(xiàng)目的文本、資料、檔案、圖紙、數(shù)據(jù)以及抽查考試與現(xiàn)場(chǎng)考核，查證，均達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》條款的要求。

二是“動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合”的評(píng)審方法，即每一評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)審以動(dòng)態(tài)為主，結(jié)合靜態(tài)情況進(jìn)行查證。

以上兩種方法改變了過(guò)去安全檢查工作“走馬觀(guān)花”、目的性不強(qiáng)的現(xiàn)象，而注意評(píng)價(jià)效果，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)過(guò)程中形式、內(nèi)容、效果相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)原則，促進(jìn)了安全工作質(zhì)量的提高。

在評(píng)價(jià)過(guò)程中，為保證評(píng)價(jià)質(zhì)量，提高評(píng)價(jià)效果，對(duì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目要貫串以下原則。

（1） 綜合管理評(píng)價(jià)

1） 分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)的原則。

2） 各部門(mén)、車(chē)間之間相互協(xié)調(diào)的原則。

3） 有效性的原則。

（2） 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

1） 系統(tǒng)整體性的原則。

2） 安全防護(hù)安全性、可靠性的原則。

（3） 作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)

定置、定位、整潔、文明的原則。

第四節(jié) 如何搞好安全性評(píng)價(jià)工作

一、 企業(yè)的自評(píng)工作

企業(yè)的安全工作是一個(gè)大系統(tǒng)，識(shí)別、控制、預(yù)防、改造這個(gè)大系統(tǒng)中的人、機(jī)、物、環(huán)境的危險(xiǎn)性，就必須對(duì)它有充分的認(rèn)識(shí)，明確指出危險(xiǎn)性的存在和事故發(fā)生的可能性。那么，企業(yè)如何進(jìn)行自評(píng)工作呢？

1． 企業(yè)第一責(zé)任者（廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理）、部門(mén)第一責(zé)任者必須親自抓評(píng)價(jià)

理由有三條：

1） 安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)企業(yè)全方位的工作，涉及到設(shè)備設(shè)施、部門(mén)、人員三個(gè)100%，他們各有各的責(zé)任，各有各的任務(wù)，企業(yè)廠(chǎng)長(zhǎng)更是責(zé)無(wú)旁貸，必須親自抓評(píng)價(jià)。

2） 安全性評(píng)價(jià)對(duì)于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全性要求高，工作量大面廣，需要一定的人力、物力和財(cái)力。為實(shí)現(xiàn)這些要求，只有企業(yè)第一責(zé)任者，才能起到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署的指揮作用。

3） 必須徹底糾正“管生產(chǎn)必須管安全”僅是生產(chǎn)廠(chǎng)長(zhǎng)管安全的偏向。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把企業(yè)安全工作錯(cuò)誤地理解為僅從原材料投入到產(chǎn)品完成的單一生產(chǎn)安全。通過(guò)評(píng)價(jià)，必須把生產(chǎn)過(guò)程的安全轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)安全。這種實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，只有第一責(zé)任者親自抓評(píng)，關(guān)系才能理順。

2． 評(píng)價(jià)過(guò)程必須實(shí)行“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1） 安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，企業(yè)內(nèi)部所有的分系統(tǒng)或子系統(tǒng)無(wú)不與安全性評(píng)價(jià)發(fā)生一定關(guān)系。在這種情況下，單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門(mén)都是難以達(dá)到預(yù)定目的的。從另一方面說(shuō)，各級(jí)各線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者都要對(duì)本單位，本線(xiàn)的安全負(fù)責(zé)，都應(yīng)該把自己所承擔(dān)的那一部分工作做好。如果你主管的那一部分安全工作不能達(dá)到要求，說(shuō)明你沒(méi)有盡職盡責(zé)。因此，抓好主管的那一部分工作當(dāng)然要包括安全工作在內(nèi)，都是份內(nèi)的事情。一個(gè)企業(yè)要真正搞好安全性評(píng)價(jià)，就必須實(shí)行“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”，使企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行機(jī)制能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

2） 為了搞好“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全性評(píng)價(jià)必須制定“安全性評(píng)價(jià)分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目明細(xì)表”。

① 企業(yè)根據(jù)情況可以自行分級(jí)。一般分為三級(jí)：廠(chǎng)級(jí)、部間（車(chē)門(mén)）級(jí)（班組工段）級(jí)。

② 分線(xiàn)也要根據(jù)具體情況確定。一般分為：第一責(zé)任者、生產(chǎn)線(xiàn)、人事線(xiàn)、基建線(xiàn)、技術(shù)線(xiàn)、經(jīng)營(yíng)線(xiàn)、后勤線(xiàn)、運(yùn)輸線(xiàn)等等。

③ 確定線(xiàn)負(fù)責(zé)人。

④ 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》制定三部分（綜合管理評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、作業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)）分線(xiàn)的安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

⑤ 應(yīng)得分值。

⑥ 目標(biāo)分值。

⑦ 完成日期。

確定了項(xiàng)目明細(xì)表，才能做到評(píng)價(jià)過(guò)程任務(wù)明、問(wèn)題明、目標(biāo)明、責(zé)任明。

為使評(píng)價(jià)過(guò)程獲得好的效果，不出現(xiàn)漏洞，可以設(shè)計(jì)“安全性評(píng)價(jià)保證體系圖”。如何繪制保證系圖，可根據(jù)本企業(yè)機(jī)構(gòu)建制特點(diǎn)及崗位責(zé)任的管理內(nèi)容而定。

3． 建立企業(yè)安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)

1） 設(shè)立以第一責(zé)任者為領(lǐng)導(dǎo)的安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全性評(píng)價(jià)辦公室。

2） 根據(jù)“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”原則，建立各線(xiàn)副廠(chǎng)長(zhǎng)為首、有關(guān)主管處室主要負(fù)責(zé)人組成的專(zhuān)業(yè)整改組。

3） 建立以各車(chē)間、處室第一責(zé)任者為首的車(chē)間、處室領(lǐng)導(dǎo)小組。

4） 建立由企業(yè)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)職能人員組成的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)組或驗(yàn)收組。

通過(guò)建立上述的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，使企業(yè)形成自上而下的、完整的領(lǐng)導(dǎo)體系和自下而上的層層保證體系，保證安全性評(píng)價(jià)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4． 企業(yè)舉辦各層次、各級(jí)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員的安全性評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)班，進(jìn)行宣傳、教育和培訓(xùn)。

舉辦各種學(xué)習(xí)班的目的是為達(dá)到：

1） 提高對(duì)安全性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。

① 要想搞好安全性評(píng)價(jià)，就要正確理解安全性評(píng)價(jià)的目的、意義及其特點(diǎn)。

② 要認(rèn)識(shí)到安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作的一項(xiàng)重大改革。

③ 要搞清楚安全性評(píng)價(jià)與安全評(píng)比、安全檢查之間的區(qū)別。

④ 搞好安全性評(píng)價(jià)是提高工廠(chǎng)綜合安全水平的自身需要，真正樹(shù)立“不是要我評(píng)價(jià)，而是我要評(píng)價(jià)”的思想。

⑤ 達(dá)到“安全級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)不是輕而易舉的，但又不是高不可攀的。

2） 提高對(duì)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理解。

3） 正確掌握安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的各種方法。

4） 提高對(duì)評(píng)價(jià)中的技術(shù)問(wèn)題的剖析能力。

5． 編制安全評(píng)價(jià)工作總體規(guī)劃

1） 由于安全性評(píng)價(jià)工作在我國(guó)尚屬首創(chuàng)，不少企業(yè)剛剛接觸，對(duì)此尚不熟悉，因此一定要有個(gè)總體規(guī)劃。

2） 安全性評(píng)價(jià)包括了綜合管理、各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及生活場(chǎng)所，它既是一個(gè)全方位的工作，又是一個(gè)多元化的工作，因此必須要有總體設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。

3） 這項(xiàng)工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單工程，非一朝一夕就能完成，而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，所以必須進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。

總體設(shè)計(jì)方案大體包括：

1） 安全性評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2） 安全性評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想與工作方針。

3） 安全性評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

4） 安全性評(píng)價(jià)費(fèi)用支出。

5） 安全性評(píng)價(jià)工作原則和資料準(zhǔn)備。

6） 安全性評(píng)價(jià)各階段時(shí)間與工作安排。

7） 安全性評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)班安排。

8） 安全性評(píng)價(jià)自評(píng)驗(yàn)收方法。

9） 安全性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲方式。

10） 安全性評(píng)價(jià)組織與管理

二、 安全性評(píng)價(jià)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

1． 要將實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系作為安全性評(píng)價(jià)的突破口。

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理是安全性評(píng)價(jià)的核心?！胺旨?jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理思想是安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)貫串于始終的一條主線(xiàn)，它不僅關(guān)系到評(píng)價(jià)過(guò)程的成敗，也關(guān)系到評(píng)價(jià)成果能否鞏固和提高?！胺旨?jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的條線(xiàn)清楚，責(zé)任落實(shí)，評(píng)價(jià)工作就順利，就能夠成功。相反，安全性評(píng)價(jià)失敗這是必然的結(jié)果，即使達(dá)到“安全級(jí)”，也是鞏固不了的。一些成功的和一些失敗的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。因此，安全性評(píng)價(jià)工作首要的問(wèn)題就是要首先看一看“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理體系是否形成，是否落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2． 要學(xué)好《標(biāo)準(zhǔn)》，吃透《標(biāo)準(zhǔn)》，提高對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的認(rèn)識(shí)與理解

安全性評(píng)價(jià)是安全管理工作的改革，是機(jī)械工業(yè)推行科學(xué)管理的一次嘗試。只有解決好對(duì)這項(xiàng)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，才能開(kāi)展好這項(xiàng)工作。

還要吃透《標(biāo)準(zhǔn)》，理解《標(biāo)準(zhǔn)》，特別是要掌握好有關(guān)的技術(shù)要術(shù)。有的同志由于學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》不夠，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》理解得不夠，造成事倍功半，效果并不顯著。因此，要舉辦不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)班，抓好培訓(xùn)教育。

3． 要全面地修改、補(bǔ)充、完善各種規(guī)章制度

在評(píng)價(jià)工作一開(kāi)始，首先要按照“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則全面地修改、補(bǔ)充和完善有關(guān)的規(guī)章制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制，使之統(tǒng)一在“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則下。例如，有的企業(yè)在幾個(gè)制度中對(duì)同一個(gè)問(wèn)題規(guī)定不一致；有的企業(yè)在形成一個(gè)新制度時(shí)，卻并未相應(yīng)地改變其它有關(guān)的制度；有的企業(yè)表面上已經(jīng)形成了“分級(jí)管理、分線(xiàn)負(fù)責(zé)”，但安全生產(chǎn)保證體系圖卻仍然是縱向管理的模式。以上問(wèn)題說(shuō)明，如果規(guī)章制度不統(tǒng)一、不明確，“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的系統(tǒng)管理也是搞不好的。

4． 安全性評(píng)價(jià)工作要達(dá)到三個(gè)100%，要開(kāi)展“三全”和“三整”活動(dòng)

企業(yè)在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該做到三個(gè)100%的評(píng)價(jià)，即設(shè)備設(shè)施的100%，部門(mén)的100%和人員100%。安全性評(píng)價(jià)中不能漏頂、漏部門(mén)、漏人員，不能存在保一項(xiàng)、舍一項(xiàng)的思想。只有這樣才能保證10%的抽查率合格。因此，必須進(jìn)行“全員、全面、全過(guò)程”評(píng)價(jià)，重點(diǎn)在班組，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化班組，用典型模型模式推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。另外，要按照“整理、整頓、整改”的方針，深入細(xì)致地開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。整理，就是整理原有的資料、臺(tái)帳，摸清情況，搞清家底；就是按照“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行全面整頓；整改，就是對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境中存在的問(wèn)題全面進(jìn)行整改，要經(jīng)過(guò)數(shù)次PDCA循環(huán)，才能達(dá)到從根本上治理的目的。

5． 避免形式主義，要做扎實(shí)的工作

安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，與安全檢查不同，不是一個(gè)月、二個(gè)月的事故，而要做深入細(xì)致的、扎實(shí)的工作，要花大力氣，流大汗。不能走形式、走過(guò)場(chǎng)，不能為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，湊合是沒(méi)有好結(jié)果的。另外，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，償還歷史爾帳，需要花些錢(qián)也是很自然的，要實(shí)事求是，該花的錢(qián)一定要花。但不要形成一種搞安全性評(píng)價(jià)就是要花錢(qián)，甚至以花錢(qián)多少來(lái)表示決心大小的錯(cuò)誤傾向。有的企業(yè)搞評(píng)價(jià)時(shí)，為圖省事，準(zhǔn)備大拆大換，拼命搞生產(chǎn)地面美化作業(yè)環(huán)境。這種做法，并不是我們的目的，如改善作業(yè)環(huán)境，。企業(yè)力所能及，也是可以的。

6． 安全性評(píng)價(jià)達(dá)到“安全級(jí)”不是高不可攀的

《標(biāo)準(zhǔn)》是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)要求而制訂的，是客觀(guān)需要的具體反映。它既是高標(biāo)準(zhǔn)，又是切實(shí)可行的，是符合我國(guó)國(guó)情的。要達(dá)到安全級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確有一定的難度，但也不是高不可攀的。這就需要下真功夫，下大力氣，只要一點(diǎn)一點(diǎn)扎實(shí)地去做，是完全可以達(dá)到的。