一、認真學習黨的方針、政策，國家的法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全第一，生命至上的人本思想

安全生產(chǎn)工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨的十六屆三中全會和中央的安全生產(chǎn)工作會議上胡錦濤總書記再次強調(diào)安全工作“責任重于泰山”，溫家寶總理、黃菊副總理多次召開安全工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨的“三個代表”重要想思和立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，安全工作是企業(yè)“天字號”工程，應從實踐“三個代表”的高度，增強對安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性的認識，切實轉(zhuǎn)變思維理念，樹立安全生產(chǎn)，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。

二、建立、健全安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度，完善安全生產(chǎn)責任制考核機制

1、完善安全宣傳、教育、培訓機制。安全管理按照黨、政、工、團齊抓共管以及分工負責、責任到人的原則嚴格安排年度安全技術(shù)培訓計劃、嚴格落實安全教育培訓工作，采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛深入、持久地對職工進行法律法規(guī)、安全知識、安全責任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳、教育、培訓，強化職工的安全法律意識、責任意識、生命工程意識，提高職工的自我保安能力。

2、建立一套完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先應嚴格制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章、制度，及各領(lǐng)導、部門、各崗位、各工種的安全生產(chǎn)崗位責任制、"三違"處罰規(guī)定等，而且隨著礦井生產(chǎn)不斷出現(xiàn)的新情況及新問題，特別針對衰老礦井的開采、協(xié)議隊的安全管理，應適時地修定、補充適合礦井安全管理的具體實施辦法，建立起一套較完善的安全管理規(guī)章、制度，使職工在安全生產(chǎn)中有法可依，有章可循，知其任，明其責，盡其職，做到以制度管理人和以責任約束人的安全管理。

3、建立完善職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是對用人單位的職業(yè)安全健康績效進行持續(xù)改進的一套具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理標準體系。(1)策劃與準備。在對現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理制度進行評估、根據(jù)初始評估的結(jié)果和企業(yè)的資源，進行職業(yè)安全健康體系的策劃。即確立職業(yè)安全健康方針、制定職業(yè)安全健康管理目標及其管理方案、根據(jù)體系進行職能分配和機構(gòu)職能分工、確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單，為建立和實施職業(yè)安全健康體系準備必要的資料。(2)文件編寫。對職業(yè)安全健康管理體系中的方針、策劃、實施與運行，檢查與糾正措施，管理評審等要素的相應規(guī)定，按照本企業(yè)的特點形成文件，使煤礦企業(yè)對各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理。(3)體系的試運行。企業(yè)的各部門和所有人員都要按照職業(yè)安全管理體系的要求，進行生產(chǎn)活動和安全健康管理活動，開始職業(yè)安全健康管理體系試運行，檢驗體系策劃與文件的充分性、有效性與適時性。(4)內(nèi)部審核與管理評審。職業(yè)安全健康體系內(nèi)審員應定期進行職業(yè)安全健康體系內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)問題，尋找和改進、完善職業(yè)安全健康體系手冊；同時通過管理評審，提出體系改進的方向。

4、嚴格協(xié)議隊的安全資質(zhì)審查制度。①嚴格按照“五統(tǒng)一”管理標準強化對協(xié)議隊的安全管理力度，同時嚴格協(xié)議隊的安全資質(zhì)審查制度，對于不具備安全資質(zhì)的協(xié)議隊及時給予淘汰。②加大對協(xié)議隊的事故處罰力度，增加事故成本，樹立協(xié)議隊安全第一的管理理念。

5、完善安全責任的考核機制，堅定不移地堅持重獎重罰。①完善安全生產(chǎn)責任制的考核機制。針對安全生產(chǎn)責任制考核存在的問題和不足，重點應抓好安全生產(chǎn)責任制的考核力度，堅持分級負責、分級按月考核制度，并本著考核公開、公正、公平的原則，在制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果當月公布，接受群眾監(jiān)督。②堅持安全責任考核的獎罰兌現(xiàn)。對于安全責任制落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任制落實得差、安全工作搞得差的單位給予處罰，對于安全生產(chǎn)中作出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位給予單位和個人重罰，做到獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。③健全安全責任的追究機制。凡發(fā)生各類事故的單位和個人都要堅持“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。并且首先從各級領(lǐng)導、管理人員的責任查起，把安全工作與各級領(lǐng)導的票子、面子、帽子掛鉤。

三、結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實際，抓住安全管理工作的重點、難點有針對性地開展工作

1、積極開展水患專項整治工作。針對煤礦企業(yè)安全管理的重點，在安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，應對礦井的防治水措施重新進行調(diào)查論證審批，特別對礦區(qū)范圍內(nèi)的老窯、采空區(qū)、下山采空區(qū)積水情況的調(diào)查、分析、填圖及資料的存檔工作，配齊礦井的探放水機具，認真做好探放水工作，排除工作面的水害隱患。

2、提示采掘技術(shù)及一通三防管理。煤礦企業(yè)應堅持從作業(yè)規(guī)程的編制和貫徹入手，對特殊塊段開采、生產(chǎn)布局、開采工藝、正規(guī)生產(chǎn)、一通三防、工作面的開工論證等嚴格把關(guān)，特別對各礦井的局部通風、柵欄、密閉等進行專項整治規(guī)范管理。

3、強化對四類面的安全管理。根據(jù)事故的發(fā)生概率，對防治水工作面、特殊構(gòu)造面、邊遠面、工作條件困難面等四類面的安全管理是否到位，隱患整改是否及時應列為安全檢查、抽查的重點，同時也應列為各級管理人員的量化考核指標及作為安全生產(chǎn)責任制考核的重點。

4、加強機電、提升運輸環(huán)節(jié)的安全管理。隨著礦井生產(chǎn)的不斷延深，機電、提升運輸環(huán)節(jié)的安全管理難度加大，根據(jù)各礦井的實際重點要加強對機電的漏電保護、提升鋼絲繩的日常檢查、礦車的完好性檢查以及人車的運行試驗的監(jiān)察，確保機電、提升運輸?shù)陌踩?/P>

5、加強對民爆物品的管理。堅持雙人雙證的領(lǐng)退、定額發(fā)放、定額使用制度，采取日常檢查及突擊檢查相結(jié)合，定期或不定期組織人員對各單位外包協(xié)議隊的職工住地進行突擊抽查，杜絕火工品外流。

6、加強對救護隊的管理。對救護隊的日常訓練不定期進行檢查，提高礦山救護隊的戰(zhàn)斗力。同時，充分利用礦區(qū)救護隊人力、財力、物力的優(yōu)勢，積極開展救護隊中夜班下井抽查，而且根據(jù)不同時期安全管理的重點組織救護隊對生產(chǎn)礦井進行重點抽查，積極協(xié)助礦井搞好現(xiàn)場的安全管理工作。

7、積極開展協(xié)議隊安全管理的評先創(chuàng)優(yōu)活動。針對煤礦協(xié)議隊重生產(chǎn)，輕安全及安全管理積極性低的特點，積極開展協(xié)議隊安全管理創(chuàng)優(yōu)評先活動，切實兌現(xiàn)安全管理的重獎重罰考核機制，調(diào)動協(xié)議隊安全管理的積極性，提高安全管理水平。

8、加強各級管理人員的工作質(zhì)量抽查。針對煤礦生產(chǎn)的特點，按照分級管理、分級抽查的辦法定時或不定時地抽查各級管理人員的工作質(zhì)量，充分調(diào)動各級管理人員安全生產(chǎn)的積極性，提高各級管理人員安全工作質(zhì)量和責任心。

9、加強各生產(chǎn)礦井關(guān)閉峒口巡查。對非法開采小煤礦的巡查工作，每月定期或不定期地對各礦井進行巡查，發(fā)現(xiàn)死恢復燃及時上報地方政府。

總之，安全工作任重而道遠，既面臨著企業(yè)改革發(fā)展的新機遇，同時也面臨著礦井安全管理難度大的挑戰(zhàn)，強化安全管理，完善考核機制，重心下移，關(guān)口前移，嚴格監(jiān)察，使企業(yè)的全體員工在安全管理觀念上轉(zhuǎn)變，思想上支持，行動上參與，變“要我安全”為“我要安全”，推進新形勢下的煤礦企業(yè)安全管理，形成以制度管人，以責任約束人的安全管理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。