摘要：“安全第一、預防為主、綜合治理”這是新時代安全生產管理的方針和指導思想；安全生產事關民生大事，可以說：在工作、生產過程中安全隱患無處不在。如何降低安全隱患帶來的風險、減少發(fā)生安全事故的頻率，防范、化解、消除安全隱患使其在萌芽中消失，是擺在各級管理者面前的頭等大事，正所謂“安全無小事”。我結合安全生產管理需求，以建筑施工現(xiàn)場安全管理為例，探討一下防范、化解、消除安全隱患，推薦實施《崗位安全風險告知卡》制度的可行性。我倡導的口號是：“只有人人保護好自己，才能處處都得到保護”；目的是：“風險早知、管控前移，防范化解、消除隱患”。

關鍵詞：防范、化解、消除安全隱患、推薦、探討、《崗位安全風險告知卡》

Abstract:

"Safety first, prevention first, comprehensive management" This is the new era of safe production management policy and guiding ideology; How to reduce the risk of safety hazards, reduce the frequency of safety accidents, prevent, resolve and eliminate security risks so that they disappear in the bud, is placed in front of managers at all levels of the top priority, is the so-called "safety no small matter." Today, combined with the safety production management needs, to the construction site safety management as an example, to explore the prevention, resolution, elimination of security risks, recommended the implementation of the "job safety risk notification card" system feasibility. I advocate the slogan is: "Only everyone to protect themselves, can be protected everywhere", the purpose is: "risk early knowledge, control forward, prevent and resolve, eliminate hidden dangers."

Keywords:

prevention, resolution, elimination of security risks, recommendations, discussion, "job security risk notification card"

引言各行各業(yè)在生產加工以及物流乃至辦公過程，都不同成程度的存在安全隱患。就連我們在辦公室里給手機充電、電腦打字、打印機打（復）印、燒水壺燒水，甚至你的廢紙的歸處、一盆花的擱置位置不同都存在一定的安全隱患；只不過是發(fā)生事故的概率大小不同，發(fā)生的時機不同，可能導致的傷害程度不同罷了。據(jù)統(tǒng)計全國僅2019年4月份建筑行業(yè)就發(fā)生安全事故：52 起死亡人數(shù)：70 人，重傷2人，由此可見，創(chuàng)新、深化、細化、強化安全管理迫在眉睫。

我參考“雙體系建設”的風險分級管控和安全事故隱患排查治理的一些做法，總結以往工程出現(xiàn)的隱患情況；采取“預見法”將安全隱患按其危險程度不同分為“紅、黃、橙、綠”四色，分別對應“一、二、三、四”級不同程度危險，按其發(fā)展程度提出不同的處置措施或方法；由此，我推薦將這些內容以卡片的形式，全部寫到卡片上按不同的崗位人員，在進入施工現(xiàn)場時各執(zhí)一卡隨身攜帶，讓工人在未投入作業(yè)前首先了解本崗位易出現(xiàn)的安全隱患在哪里，何種狀態(tài)下有多大的風險，何種狀態(tài)下應如何處理。這樣便于上崗作業(yè)時對照查實執(zhí)行，暫且把它叫做《崗位安全風險告知卡》。

●一、推行《崗位安全風險告知卡》的必要性

建筑行業(yè)是高危工作行業(yè)，經常會有諸如：高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害及坍塌等，不同程度的安全事故發(fā)生安全管理極具挑戰(zhàn)。我國的主要勞務輸出地主要來自國家西部地區(qū)，以四川、湖南、湖北、安徽、廣西、貴州及河南為主。隨著我國脫貧計劃和精準扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，一部分人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這隨之而來的也給建筑市場帶來了前所未有的變化；主要表現(xiàn)在施工作業(yè)人員特別是建筑勞務人員業(yè)隨之減少，人員流動越來越大，一些年輕的、學歷高的人才，逐漸離開了建筑行業(yè)；人員也逐步開始向著“老齡化”“低學歷”“婦孺化”方向發(fā)展，人員的普遍學歷不高一般在初中甚至部分人員不到初小級學歷。

再說勞務單位的管理；真正有自己的正式員工或是合作兩到三個項目的勞務單位不多，多數(shù)勞務人員是現(xiàn)搭幫的，有的是一個地區(qū)的人員經一個中間人介紹三湊五拼組成的隊伍，也有的勞務單位的人員是“天南海北”的都有；當然這些人中也不乏有一些個技術能手，但是匯集到別人的隊伍里也很難發(fā)揮出應有的水平。這樣一來更使得團隊的實力受到限制，有時還會起到相反的作用。還有一些人總是覺得自己干了多年的工程了，各方面了解的很多，形成了一種習慣性做法；還有一部分人在一些項目里接受了一些安全知識方面的培訓教育，但是不完全更有誤導的做法。這就使得企業(yè)和行業(yè)主管部門在施工技術、安全生產監(jiān)督管理上的難度更加加大。所以，需管理者們加大并須不斷創(chuàng)新管理模式和方式，需要找出一種較為合理并使參與者都可以接受易接受的方式；一種既有效又簡捷方便，既統(tǒng)一又不失個性化，人人皆宜的方法。

就我國目前的建筑工程施工管理、安全管理基本現(xiàn)狀，直接針對第一線職工的強制性管理尚是欠缺。因此，我們有必要采取針對性的措施，調整目標和方向，直擊易發(fā)生安全事故的崗位和群體，實施“一手抓勞務人員、一手抓企業(yè)管理”的手法，才能真正解決安全隱患抵御風險。

我們在幾年風險管理中的不斷探索并發(fā)現(xiàn)，結合“兩個體系建設”的模式，設計創(chuàng)新推出實施 “崗位安全風險告知卡”制的管理模式；根據(jù)調查分析，該模式簡潔易懂、操作方便，員工可對施工作業(yè)時的工序、設備、設備的各個部位、作業(yè)環(huán)境、在什么時機可能出現(xiàn)什么隱患早知道；對其出現(xiàn)的隱患可能導致的后果是什么早知道；對其出現(xiàn)隱患該怎么應對早知道；我們把它叫做“三個早知道”這個很重要，只有“早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，才會降低風險，減少或降低安全事故導致的損失。此方法結合隱患排查、風險管控的方式方法，將隱患按風險分級，逐條列出制成卡片，所有崗位人員上崗時手持一卡，可有效管控建筑安全隱患風險或減少安全事故的發(fā)生率。并可相互監(jiān)督杜絕違章操作和指揮。例如，腳手架和模板支架的搭設需要持有架子工證件的特殊作業(yè)人員作業(yè)，這樣也有必要在架子工隊伍里有木工，或是木工里面有架子工，如果是架子工搭設模板支架木工則可監(jiān)督，反之架子工可監(jiān)督；這樣即可相互監(jiān)督也可聯(lián)合作業(yè)，即可技術和經驗結合融為一體，也可相互督促提升安全品質，何樂而不為呢？

早在我國第一次核爆實驗階段，我國的科學家們就將核爆時所需的建筑、構筑物的各項安全隱患制作成作業(yè)卡片，分發(fā)到每一個參入者手中，所有人必須嚴格按卡片操作，并按計劃規(guī)定的時間完成各項隱患的預防和整改，結果非常好。這才得以確保核爆的按計劃試爆成功。上世紀九十年代質量、安全管理體系認證風行時，企業(yè)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也將本企業(yè)的管理制度、操作規(guī)程、安全管理規(guī)程，制定成卡片發(fā)到員工手中（要知道我國在上世紀的私企和鄉(xiāng)企職工文化水平是何等狀態(tài)）。認證機構的專家進行認證審核時，工人就是靠拿在手里的卡片對自己的崗位職責，操作規(guī)程、安全規(guī)程或是管理體系的設置對答如流，崗位流程及操作背的更是“滾瓜爛熟”，并完全按操作規(guī)程和安全規(guī)程的要求安全順利完成各自崗位的作業(yè)。

由此可見一張小小的卡片，只要是內容相符，管理和要求到位，我們的員工還是會充分的發(fā)揮和實現(xiàn)它的價值和在現(xiàn)實工作中的重要性。因此，我們有理由相信并預見《安全風險告知卡片》實行后，在現(xiàn)實作業(yè)中所起到的作用決不可小覷。

前面我們講了建筑工人的老齡化、低學歷化。再加上建筑施工項目安全技術交底不完善，也可以說大部分是流于形式，一般都是資料員編制好了，各個崗位的人員來簽個字就了事，真正意義上的交底少之又少。因此，推行《安全風險告知卡》是在安全技術交底的基礎上，將施工現(xiàn)場隱患排查的危險源辨識的精華提煉到卡片上，相當于在普通門上加了一道防盜門又上了一把防盜鎖是雙保險。

●二、推行《崗位安全風險告知卡》的便捷性

《崗位安全風險告知卡》操作簡單通俗易懂是靚點，只需把本崗位可能出現(xiàn)的隱患或危險源逐項描述，并分析其是在何種狀態(tài)下其持續(xù)發(fā)展的后果會怎樣，并對對應的處置措施或方法加以標注引導便可；持卡者作業(yè)時可隨時查看卡片對照執(zhí)行，同時注明了安全責任人，增強了施工現(xiàn)場安全管理的責任感和管理力度；這樣檢查人員也便于隨機抽查，極為便利。

●三、推行《崗位安全風險告知卡》的實用性

卡片制作物美價廉，四分之一張A4紙大小即可，可與工作卡正反面印制后壓膜，也可采用銅版紙彩印裝入工作卡袋里。小巧玲瓏成本低廉一次制作可多次使用?？ㄆ蠘擞小皪徫幻Q”，“操作者”（持卡人），“安全責任人”，“隱患、危險源描述”，“隱患級別”，“或持續(xù)發(fā)展的后果”，“處置措施或方法”，注明欄里還標注“安全警示標志”，持卡以后一目了然，可真正意義上實現(xiàn)“三個早知道”。

●四、推薦《崗位安全風險告知卡》的利與弊

當然了，一切事物都有他的兩面性，實行“崗位安全風險告知卡片”制度在一定程度上是給企業(yè)管理加大了工作量、多了一份開支。但是，和其他諸如“認證”相比，這點工作量真是 “小巫見大巫”。算一下一張A4紙單面復印1元錢，一張A4紙四分之一大的銅板紙正反面印刷彩印也不過3元錢，再加一個工作卡包及吊帶最多5元錢。

卡片制作及大體內容解釋

結合“雙體系建設”的管控理念。對施工現(xiàn)場排查識別的危險源、風險點的具體內容明確到工作崗位上。按風險等級分別劃分為：紅、橙、黃、綠色進行標識。

例如：I類手持電動工具的危險源：

1、電源及其電源的載體；2、傳動、轉動部件；3、工具外殼及防護設施；4、改變合格工具的出廠配置。

這些項目是危險的根源，如果出廠原裝電源載體、傳動、轉動部件、完好的外殼，未曾改變的出廠配置，無破損、松動現(xiàn)象。設備是很安全的，被視為“綠色”級別，在不違反安全操作規(guī)程的前提下，可以放心使用；

如果改變合格工具的出廠配置:1.合格的電線、2.合格的插頭；3.合格的傳動、轉動部件,4.合格的殼體。這就有一定危險！雖是合格產品，但是不是原裝配套的產品，易導致安全事故的發(fā)生！應注意合理使用及時更換；

當設備出現(xiàn)：1.電源載體（電線、設備殼體）破損、帶電體尚未外露；2.接觸設備運行時的傳動、轉動部件；3.防護設施缺失；4.電線及插頭更換為不合格產品。出現(xiàn)這些狀態(tài)都會將該設備的隱患級別直接升級到“橙色”；“橙色”很危險！可能導致安全事故的發(fā)生！必須：1.停止使用，更換合格部件；

2.切勿觸碰傳動、轉動部件；3.安裝防護設施；4.安裝更換合格的電線及插頭。

如果出現(xiàn)這些現(xiàn)象：1.電源載體（電線、設備殼體）破損、帶電體外露；2.傳動、轉動部件松動、破損。這時的設備非常危險！這表示設備的隱患級別直接升級到“紅色”；“紅色”代表“非常危險”！這臺手持電動工具如果使用即可導致安全事故發(fā)生，必須立即停止使用進行維修或更換設備。

依據(jù)這些情況我們可以將《安全風險告知卡》（卡片的具體名稱尚待商榷）的內容這樣制作（下列的數(shù)幅卡牌只是示意，各單位應根據(jù)自身企業(yè)情況，結合規(guī)范制定）。

結束語

由上所述可見，建筑工程施工項目存在很多的風險，雖然有些風險是客觀存在的，難以避免的，但更多的風險是可以通過加強管理來減少的。因此，我們要對這些風險的源頭做具體的排查剖析，并總結出應對風險的管理措施或存在的問題，就可以更好的研究出如何防范、化解、消除安全隱患的有效方式方法，我們今天探討的推薦《崗位安全風險告知卡》制度，目的就是：“風險早知、管控前移，防范化解、消除隱患”。讓我們的員工知道風險在何處、將管控風險從事前進行，而不是事中，更不是事后，從而更好地從根源上消除化解風險的發(fā)生。保障建筑工程施工人員的心身健康，提高生產效益進一步促進我國建筑業(yè)的良好發(fā)展，為我國的社會主義建設步伐再助一力。

參考圖：1

上圖為1/4A4紙版面圖樣

注明：1.以上卡片內容不能作為企業(yè)隱患排的情況使用；

2.企業(yè)應根據(jù)其組織機構設置情況及施工現(xiàn)場的實際情況，排查隱患區(qū)分級別后制定成卡片。

參考文獻:“雙體系建設”風險分級管控和安全事故隱患排查治理