1 化工安全管理的重點是加強化學危險品的安全管理
1.1 化學危險品管理不當而引發(fā)的爆炸、火災、灼傷、中毒、窒息事故在我國化工行業(yè)占較大比例。
根據(jù)1950~1982年全國化工系統(tǒng)對因工傷亡事故的統(tǒng)計,爆炸、火災、灼傷、中毒、窒息等與化學危險品有關的幾類事故中,死亡人數(shù)占全部工傷事故死亡人數(shù)的40%。在原化工部每年的傷亡年報公布的數(shù)據(jù)中,與化學危險品有關的事故中死亡人數(shù)占全部因工傷死亡人數(shù)的比例總體上是居高不下,并有上升趨勢。1998年占46.5%,1994年占46.3%,1995年占50.62%,1996年占55.0%,1997年降至42.17%,至1998年仍占47.8%。所占比例較低年份的1987年和1990年也分別為36.9%和39.7%。
從事故類別的比例分析中,也能明顯地看出要把化工工傷事故降下來,重點則是加強化學危險品的安全管理。
1.2 化學危險品安全管理的忽視,不但會導致化工生產(chǎn)中發(fā)生事故,而且發(fā)生的事故影響大、傷亡人員多、經(jīng)濟損失大。
1979年9月,某廠操作人員未認真檢查待裝鋼瓶而灌裝液氯,由于鋼瓶中倒灌了氯化石蠟,因而引發(fā)了特大事故。該事故中,先后引爆了認氯鋼瓶5只,擊穿鋼瓶5只,外溢氯氣10.2噸,死亡59人,中毒779人,污染區(qū)域達7.8平方公里,經(jīng)濟損失63萬元。
1991年9月江西上饒地區(qū)發(fā)生了一起一甲胺急性中毒特大事故。由于違章運輸,造成43人死亡,595人中毒,環(huán)境被嚴重污染,給當?shù)厝嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)造成嚴重損失。
1993年深圳清水河北學危險品倉庫發(fā)生特大火災爆炸事故,死亡15人,200多人受傷,直接經(jīng)濟損失超過2.5億元。
1997年6月,某化工廠油品罐區(qū)發(fā)生特大火災爆炸事故,罐區(qū)一片火海,燒死9人,燒傷37人,直接損失3億元以上。
上述幾個特大事故說明生產(chǎn)、儲存、運輸和使用化學危險品過程中一旦發(fā)生事故,后果嚴重,危害特大。必須重點抓好化學危險品的安全管理,才能保護環(huán)境,保護國家財產(chǎn)和人民生命安全。
1.3 化學危險品安全管理是薄弱環(huán)節(jié)。
化工企業(yè)的安全、工業(yè)衛(wèi)生及消防等工作分別受到勞動、衛(wèi)生、公安、工會等部門的經(jīng)常監(jiān)察,但在化學危險品管理上,政府部門管理相對較弱,因而化工系統(tǒng)必須要更自覺地把化學危險品安全管理作為重點工作來抓。
2 加強化學危險品安全管理
隨著化學工業(yè)的發(fā)展,化學危險品的種類和數(shù)量在不斷增加,由化學危險品引發(fā)的事故也在逐步增多,危害程度也在增大。除對化學危險品在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中采用工程控制措施,有效地消除或盡可能地降低其危害程度外,還必須從以下幾方面對化學危險品進行全過程管理。
2.1 生產(chǎn)、儲存、運輸、使用化學危險品的單位必須建立健全化學危險品管理制度。原化學工業(yè)部組織專業(yè)人員按國家政策、法規(guī)和標準的要求,結合化工生產(chǎn)特點制定和頒發(fā)了《化工企業(yè)安全管理制度》,化工企業(yè)根據(jù)此制度結合企業(yè)情況,應建立健全本企業(yè)的安全管理制度,特別對其第八章“危險物品”更應高度重視,建立本企業(yè)化學危險品管理制度。對屬于化學危險品管理范圍,但具有一定危險性的化學物品或其他危險物品均應遵守國家有關規(guī)定加強管理。
2.2 安全教育是化學危險品安全管理的一個重要組成部分,搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。其目的是使職工能較全面地了解黨和政府所頒布的一系列有關安全生產(chǎn)的政策、法令和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程,并自覺遵守;掌握安全技術知識和技能,提高安全素質(zhì);了解化學危險品的危險,掌握必要的應急處理方法和自救、互救措施等,以便有效地防止各類事故的發(fā)生。
2.3 生產(chǎn)和使用化學危險品的企業(yè)應納入國家規(guī)劃,接受行業(yè)管理,落實安全措施,制定應急預案。企業(yè)應當根據(jù)化學危險品的種類、性能,落實相應的通風、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全措施,定期監(jiān)測,使生產(chǎn)現(xiàn)場符合有關要求,確保安全生產(chǎn)。
化學危險品引發(fā)的事故發(fā)生突然,持續(xù)時間長、涉及面廣,一旦發(fā)生事故,往往會引起人們的慌亂,極易造成二次事故。因而生產(chǎn)和使用化學危險品的企業(yè)應制定和完善事故應急預案,定期培訓教育,提高廣大職工對付突發(fā)性災害的應變能力,降低損失。
2.4 化學危險品必須儲存在專用倉庫內(nèi),專用倉庫的建設和管理必須符合國家法律、法規(guī),安全設施要完備。化學危險品庫要有專人管理,工作人員要經(jīng)培訓考核才能上崗。管理人員必須具備專業(yè)技術知識,并配備可靠的防護用品。
2.5 運輸化學危險品必須按照鐵道部、交通部、公安部和民航總局關于運輸化學危險品的各項規(guī)定辦理。
2.6 為加強化學危險品安全管理,國務院于1987年2月17日發(fā)布了《化學危險物品安全管理條例》,為配合國際勞工組織制定的《作業(yè)場所安全使用化學品公約》在我國的實施,促進我國建立完整的化學品安全管理體系,原勞動部和化學工業(yè)部于1996年頒布了《工作場所安全使用化學品規(guī)定》,要求有關部門和企業(yè)貫徹執(zhí)行。隨著企業(yè)經(jīng)營體制改革的發(fā)展、行業(yè)主管部門職能的弱化及國家機構改革的完成,原有的安全管理模式已經(jīng)不能適應化學危險品安全管理的現(xiàn)狀,因此應加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設,修改《化學危險物品安全管理條例》和《工作場所安全使用化學品規(guī)定》及相配套的法規(guī),以保證進一步加強化學危險品的安全管理。