1 總則

1.1編制目的

提高項目部對隧道施工重大安全事故的快速反應(yīng)能力，確保及時、有效地進行應(yīng)對處理，預(yù)防和最大限度地減少隧道施工安全事故造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失和負面社會影響。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)濟鐵公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案》以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

在大連地鐵205項目部施工區(qū)域范圍內(nèi),隧道工程施工發(fā)生安全事故和災(zāi)難時啟動本預(yù)案:

2. 事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果

2.1事故可能發(fā)生的地點

隧道施工過程中，重點是淺埋段、以及復(fù)雜地質(zhì)、不良地質(zhì)隧道工程施工現(xiàn)場。

2.2隧道施工過程中，可能發(fā)生坍塌、冒頂、有害氣體中毒、突發(fā)大量涌水涌泥、透水等事故，可能造成以下后果：

（1）???????? 施工人員受到打擊、被坍塌土體掩埋以及因中毒、爆炸、淹溺等造成人身傷害。

（2）??????? 施工人員被困在洞內(nèi)，如不及時解救，會因缺氧、缺水和缺食等危及生命安全。

（3）??????? 工程實體遭受破壞，施工機械設(shè)備、物料、通風(fēng)設(shè)備、電線路等遭到損壞。

3 組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1 組織機構(gòu)

3.1.1項目部隧道施工安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：項目經(jīng)理；孫連勇

副組長：總工程師；肖剛，項目部生產(chǎn)副經(jīng)理；匡德友、劉勇，安全生產(chǎn)總監(jiān)；王成。

成? 員：項目部綜合辦公室、安質(zhì)部、物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)部。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，安全質(zhì)量部部長兼任辦公室主任。

3.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機構(gòu)

3.1.2.1通信聯(lián)絡(luò)組：組長單位為項目部辦公室，成員單位為安全質(zhì)量部、綜合部。

3.1.2.2后勤保障組：物資部和綜合部。

3.1.2.3專家組：組長單位指揮部安全管理組。

3.1.2.4 搶險組：組長單位項目負責(zé)人，成員單位為參與搶險的各施工單位。

3.1.2.5宣傳組：組長單位為綜合科。

3.1.2.6治安保衛(wèi)組：組長單位為安質(zhì)部，成員單位為分包單位專兼職保衛(wèi)人員。

3.1.2.7救護組：組長單位為項安質(zhì)部、綜合科。

3.2職責(zé)

3.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)；組織建立完善項目部應(yīng)急組織體系，制定項目部應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作制度；組織開展應(yīng)急救援工作，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失以及負面影響降到最低限度；及時向上級報告事故情況；組織對事故進行調(diào)查、處置；組織事故善后處理工作；組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育等工作。

3.2.2通信聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)事故應(yīng)急救援期間的通信聯(lián)絡(luò)工作。

3.2.3后勤保障組：負責(zé)后勤保障工作，做好各級搶險人員的食宿和交通安排。

3.2.4專家組：負責(zé)對事故現(xiàn)場作出安全性鑒定，在盡可能短的時間內(nèi)研究制定出搶險、加固等處置方案，指導(dǎo)搶險救援工作。

3.2.5 搶險組：根據(jù)確定的方案，負責(zé)事故搶險救援的具體實施工作。

3.2.6宣傳組：負責(zé)事故的信息和新聞發(fā)布，接待各級新聞媒體采訪，努力減少對企業(yè)的負面影響。

3.2.7治安保衛(wèi)組：負責(zé)閑雜人員的疏散,維持現(xiàn)場治安秩序，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作。

3.2.8救護組：負責(zé)組織對傷員進行急救，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進行傷員救護，做好傷亡者家屬的慰問、安撫工作。

3.2.9調(diào)查取證組：負責(zé)勘察事故現(xiàn)場，進行調(diào)查取證，搜集有關(guān)物證等材料，在應(yīng)急結(jié)束后如實、完整、及時送交事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。

4 應(yīng)急準備

4.1項目經(jīng)理部必須認真研究承擔(dān)項目的工程特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，加強宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

4.2各隧道施工項目必須根據(jù)各自項目特點，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單,如：挖掘機、裝載機、自卸汽車、氣焊、氣割設(shè)備、大型抽水設(shè)備、撐頂材料、應(yīng)急電話，傷員急救車輛以及配備急救藥箱、擔(dān)架、外傷救護用品等。

4.3各單位必須定期檢查本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急準備情況，應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練，使所有員工熟悉事故緊急處理的程序和方法，器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護和管理。

4.4 項目經(jīng)理部必須向全體施工人員公布本項目應(yīng)急指揮機構(gòu)成員、工地管理人員的聯(lián)系電話，確保信息渠道暢通。

5 事故報告

5.1應(yīng)急通訊

5.1.1項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

電話：辦公室；0411-39521516項目經(jīng)理；15698859816

5.2隧道施工各類安全生產(chǎn)事故，不論事故大小、何種原因，都必須執(zhí)行事故報告制度。

5.3發(fā)生事故后必須按照《中鐵十局集團有限公司傷亡事故調(diào)查處理辦法》相關(guān)要求，將事故單位、事故發(fā)生的時間、地點，事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員自然狀況、采取的應(yīng)急措施、調(diào)查和善后組織工作及初步分析的原因等采用電話、傳真、電報或其它快速方法，在規(guī)定的時間內(nèi)向濟鐵公司報告。

5.4事故情況按施工現(xiàn)場→項目部應(yīng)急機構(gòu)→分公司應(yīng)急機構(gòu)→濟鐵公司應(yīng)急機構(gòu)的順序，按照先簡要后詳細的原則快速上報，確保應(yīng)急預(yù)案的快速啟動。

5.5當(dāng)發(fā)生本預(yù)案第3條所列情況之一時，事故單位必須在事故發(fā)生1小時內(nèi)將初步情況（事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、傷亡程度）以電話方式快速報告給濟鐵公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或濟鐵公司辦公室），4小時內(nèi)將事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡等詳細情況傳真至濟鐵公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1報警

6.1.1當(dāng)工地發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即大聲呼叫，將事故信息準確傳出。聽到呼叫的任何人，均有責(zé)任將信息以電話、口頭傳達等方式報告給與其最近的項目部管理人員或項目部應(yīng)急指揮機構(gòu)的任何成員，使消息迅速報告到項目部安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案。

6.1.2當(dāng)有人員傷害時，報警員負責(zé)打急救電話120，報告發(fā)生傷亡傷害的地點、傷害類型，同時告知工程附近醒目標志，以利急救中心迅速判斷方位。

6.1.3項目部迅速將事故情況向（分）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報，分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組逐級快速上報。

6.2啟動應(yīng)急預(yù)案

6.2.1各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、影響程度和職責(zé)權(quán)限，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險隊伍一旦接到通知，立即奔赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)分工迅速開展各項救援工作。

6.2.2項目部應(yīng)急預(yù)案啟動后，立即成立現(xiàn)場指揮部，項目經(jīng)理任指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人及事故單位負責(zé)人任副指揮長，組織、指揮各職能小組開展搶險救援并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報告。

6.3組織搶險

6.3.1在上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組未到達現(xiàn)場前，下一級的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織義務(wù)搶險隊員和施工現(xiàn)場員工進行初步搶險，對事態(tài)進行控制，防止傷害事故進一步擴大。

6.3.2上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)到達現(xiàn)場后，迅速調(diào)動一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事故的狀態(tài)，并將人員傷亡、經(jīng)濟損失、負面社會影響降低到最低程度。

6.4應(yīng)急措施

6.4.1人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，一旦發(fā)生安全事故，現(xiàn)場疏散組負責(zé)組織現(xiàn)場人員首先撤離至安全區(qū)域，撤離危險場所后，立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量。

6.4.2搶險前，應(yīng)首先檢查修復(fù)損壞的電線路、通風(fēng)設(shè)施，避免觸電傷害，確保洞內(nèi)通風(fēng)良好。發(fā)生透水和突發(fā)大量涌水涌泥事故應(yīng)首先切斷透水區(qū)域36V以上電源。

6.4.3對被困人員施救前，搶險隊?wèi)?yīng)首先按照初步方案進行搶險，待專家組研究制定出詳細方案后，再按詳細方案組織實施。專家組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，在盡可能短的時間內(nèi)研究、制定出具體搶險方案。

6.4.4一般情況下，可采取的搶救措施

6.4.4.1坍塌、冒頂事故搶險前，應(yīng)先檢查事故地點是否已經(jīng)安全，當(dāng)確認無危險后，方可實施搶救，否則應(yīng)先采取撐、頂、噴射速凝混凝土等可靠的加固支護措施，確保搶險人員的安全。

6.4.4.2如有施工人員被困在洞內(nèi)，而搶救需要較長時間時，在可能條件下，必須盡快予以通風(fēng)、排水、供給水和食物，避免被困人員因缺氧、缺水、淹溺而危及生命安全。

6.4.4.3搶救被土體掩埋的傷員，不得使用機械、工具，應(yīng)人工清除，避免對傷員造成二次傷害。

6.4.4.4突發(fā)大量涌水、涌泥、透水事故時，迅速組織大功率污水泵、泥漿泵等抽水設(shè)備進行抽水，同時組織潛水員進入深水區(qū)進行搜救，發(fā)現(xiàn)遇難人員及時救出。

6.4.4.5發(fā)生有害氣體中毒或瓦斯爆炸事故，應(yīng)迅速組織大功率風(fēng)機對隧道進行通風(fēng)，同時迅速組織救援人員，戴上防毒面具，進入隧道救出受傷人員。對隧道內(nèi)有毒氣體進行監(jiān)測，查明有毒氣體性質(zhì)及濃度，必須確認氣體濃度在0.5%以下時方可正常進入隧道。

6.4.4.6現(xiàn)場對傷員應(yīng)迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施，以使傷害降低到最低限度。在急救醫(yī)生到來后（或?qū)麊T直接送達就近醫(yī)院后），應(yīng)將傷員受傷原因和已經(jīng)采取的救護措施詳細告訴醫(yī)生。

6.5應(yīng)急搶險救援工作需地方部門配合時，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在濟鐵公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與“110”應(yīng)急聯(lián)動中心、公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時聯(lián)系，密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。

6.6宣傳報道

在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳組具體負責(zé)事故的信息和新聞發(fā)布，確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。

6.7現(xiàn)場保護

現(xiàn)場總指揮在組織自救的同時，應(yīng)派人保護現(xiàn)場，為今后的事故調(diào)查處理提供真實依據(jù)。

7 善后處置

根據(jù)上級主管部門的要求，盡快對事故現(xiàn)場進行清理，采取切實可行的防范措施，避免類似的事故再次發(fā)生，并積極做好傷亡人員的善后處理工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少因事故造成的損失。

8 應(yīng)急保障

8.l宣傳教育

南華、華泉、華北路站要有計劃、有目的、有針對性地開展事故預(yù)防知識和應(yīng)急措施的宣傳，增強事故的防范意識，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

8.2通信與信息保障

依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。

8.3物資設(shè)備保障

各區(qū)間隧道施工項目必須根據(jù)各自項目特點，配備必要的救援器材和設(shè)備，建立設(shè)備器材清單。如大型機械設(shè)備、物料配備困難，不能滿足可能的應(yīng)急救援需要的，應(yīng)當(dāng)就近聯(lián)系地方或其他單位，建立起資源信息庫，確保應(yīng)急時可以快速調(diào)用。

9 應(yīng)急結(jié)束

9.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況，及時向上級報告。

9.2應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)部門、單位，及時作出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)等。

10 事故調(diào)查處理

10.1按照《中鐵十局集團公司傷亡事故調(diào)查處理辦法》、《中鐵十局濟鐵公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案》有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

10.2 調(diào)查取證組進行初步調(diào)查取證，并參加政府或上級組織的事故聯(lián)合調(diào)查組，在調(diào)查取證工作結(jié)束后，要盡快寫出事故調(diào)查報告，如實、完整、及時送交事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。

10.3 事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故調(diào)查報告，本著“四不放過”的原則，查清事故原因，落實事故責(zé)任，監(jiān)督制定和落實糾正預(yù)防措施，對責(zé)任單位、責(zé)任人進行處分、處罰，編寫事故調(diào)查分析報告，并按規(guī)定上報上級單位和地方政府。

11 與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接

11.1本預(yù)案以《中鐵十局濟鐵公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)及救援預(yù)案》為基礎(chǔ)，針對隧道施工安全事故特點而制定，以提高隧道施工安全事故應(yīng)急響應(yīng)的快速性和可實施性。