安全文化建設，是企業(yè)文化建設的重要組成部分，是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)實踐中的積淀和升華。鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，通過長期安全生產(chǎn)的實踐和積累，建立起了一整套安全規(guī)章管理體系，為安全文化形成奠定了良好的基礎。如何把安全管理體系升華為安全文化，如何運用安全文化的滲透力和感染力，來調(diào)動廣大員工的工作積極性、創(chuàng)造性，從而增強企業(yè)的活力和競爭力，是一個值得思考和探索的課題。

　　一、安全文化建設的重要性和必要性

　　安全價值觀和安全行為準則的總和構成了安全文化。安全價值觀是沉淀企業(yè)及員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)員工對安全問題的個人響應與情感認同。文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進安全意識行為。

　　制度約束對安全工作的影響是外在的、冰冷的；安全文化的作用則是內(nèi)在的、溫和的、潛移默化的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性。因為，安全文化具有以下特殊功能。一是導向功能。通過潛移默化作用，接受共同的價值觀念，將干部職工的注意力引導到所提倡、崇尚的內(nèi)容上，將個人目標引導到企業(yè)的目標上來。二是凝聚功能。直接或間接地引導職工把企業(yè)的安全形象、安全目標、安全效益同員工的個人前途家庭利益緊密結合起來，使之對安全的理解、追求和把握上同企業(yè)要達到的最終目標盡可能地趨向一致，使人們?nèi)谌氚踩幕?，形成團隊凝聚力。三是激勵功能。文化力能使干部職工從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)向上的效應。通過發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性及智慧能力，使人產(chǎn)生激勵作用。四是約束功能。文化力的約束功能，與傳統(tǒng)的管理理論單純強調(diào)制度硬約束不同，它雖有成文的硬制度約束，更重要的是強調(diào)不成文的軟約束。只有安全觀念、安全倫理道德在人們思想上扎下根來，安全科技知識被人們掌握后，人們就會自覺地按安全的規(guī)定去約束自己，規(guī)范自身的安全行為，使安全意識成為一種自覺心理，從而轉化為安全行為。五是規(guī)范功能。安全文化具有親和力，通過點滴積累和文化要素的滲透，使職工在不知不覺中產(chǎn)生一種自主約束傾向和潛在準則。這種約束和準則普遍被大多數(shù)人所認同的時候，就標志著干部職工自覺規(guī)范自我、約束自我的局面已經(jīng)形成。

　　因此，搞好安全文化建設是非常重要、非常必要的。企業(yè)應將安全文化建設真正納入工作日程，克服那種“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的假重視現(xiàn)象。通過廣泛的宣傳發(fā)動，積極營造創(chuàng)新安全文化建設的良好氛圍，為搞好安全文化建設奠定堅實的思想基礎。

　　二、堅持以人為本，強化安全意識

　　以人為本就是突出生命價值這個核心，不斷加強“關注安全、關愛生命”的意識。在職工中建立起“安全第一、預防為主”、“尊重人、關心人、愛護人”、“愛惜生命、文明生產(chǎn)”等良好的安全文化氛圍，形成保護人的安全與健康的優(yōu)秀文化。

　　具體工作中應把握以下四個方面內(nèi)容：一是鐵路企業(yè)安全文化，要以安全效果和人的安全價值為標準，使勞動價值和人的價值真正體現(xiàn)在企業(yè)的安全文化建設中。二是鐵路企業(yè)安全文化，要突出職工的安全意識、心理素質(zhì)、思維方法、工作態(tài)度、安全價值觀、安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律等因素，強化人的安全思想和觀念。三是鐵路企業(yè)安全文化，要與鐵路企業(yè)精神融為一體，取向一致。鐵路企業(yè)追求“零缺陷、零誤差、零事故”和創(chuàng)一流的企業(yè)精神，安全、質(zhì)量、效益、發(fā)展要成為激勵員工共同奮斗的目標。四是鐵路企業(yè)安全文化，要成為全體干部職工安全素質(zhì)和安全文化意識水平高低的標志。安全文化需要全員參與，因此，無論是決策層，還是管理層、操作層，都應具備基本的安全文化素質(zhì)，人人都享有保護自身的安全與健康的權力，都有不傷害或不損害他人和群體利益的義務，把“要我安全”變成“我要安全”、“我會安全”的自覺行動。

　　三、堅持以人為本，突出“軟件”建設

　　安全文化建設涉及企業(yè)生產(chǎn)和管理各個方面，是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。安全文化建設的根本目的和核心是“兩個提高”，即提高人的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理水平。因此，加強安全文化建設，要從人的因素即“軟件”入手，加強安全觀念文化和安全行為文化建設。

　　安全觀念文化是職工價值觀、職業(yè)精神層次上的意識形態(tài)。安全觀念文化建設的目的是通過加強安全意識、責任的教育和引導，幫助職工形成并樹立對安全生產(chǎn)的科學認知、自覺認同和遵守的習慣。安全文化建設中，人是活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實踐者。要搞好安全工作，必須堅持以人為本，最大限度地啟動內(nèi)力，充分調(diào)動人的積極性。在實際工作中，要克服重嚴格考核，輕人的基本需求，重行政處罰，輕思想教育的問題。結合工作性質(zhì)和特點，開展專題性、經(jīng)常性、季節(jié)性的安全第一思想教育，搞好安全思想攻關，引導干部職工把安全與生命、安全與效益、安全與崗位、安全與家庭聯(lián)系在一起，提高廣大職工遵章守紀的自覺性。同時，要結合不同崗位、不同人員在不同時期的思想變化實際，有的放矢的開展安全思想教育，發(fā)揮各級組織在保安全、保穩(wěn)定的作用，真正把安全觀念教育作為一項常抓不懈的主題，落實各個階段、各個時期的具體工作之中。

　　安全文化建設的基本職能，是對廣大職工進行安全行為的養(yǎng)成教育。安全行為文化是職工受意識、觀念、態(tài)度等認識影響，以及在企業(yè)安全制度約束和生產(chǎn)作業(yè)習慣作用下所表現(xiàn)出來的安全行為方式，具體表現(xiàn)在安全思維、安全學習、安全操作及勞動紀律、作業(yè)紀律上。在抓好安全文化觀念建設的同時，要加強安全行為文化建設，從提高職工素質(zhì)入手，強化職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)技能的教育培訓，營造“創(chuàng)建學習型企業(yè)、爭當知識型職工”的良好氛圍。通過多種形式技術練功比武、技能競賽、技術表演賽等活動，培養(yǎng)選拔企業(yè)“技術狀元”、“技術標兵”、“技術能手”，促進職工學技術，練硬功的積極性，促進安全行為的養(yǎng)成。

　　四、堅持以人為本，強化“硬件”建設

　　安全文化建設要達到和諧統(tǒng)一，必須實現(xiàn)主觀與客觀的緊密結合，“軟件”與“硬件”的協(xié)調(diào)匹配。在抓好安全文化“軟件”建設的同時，強化文化“硬件”的投入，在安全制度、安全規(guī)章等安全環(huán)境文化建設上下工夫。

　　創(chuàng)新安全制度文化，不斷完善安全管理激勵約束機制，用制度保安全。要結合各個時期技術裝備不斷更新?lián)Q代的實際，建立完善各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)流程，強化安全保障機制，規(guī)范安全基礎管理工作。通過安全制度文化建設，使職工進一步明確在崗“干什么、怎么干”的問題，為安全生產(chǎn)有序可控、長治久安提供機制保障。

　　運用科技手段，發(fā)揮先進裝備的作用，提高先進的科技裝備保安全的系數(shù)。鐵路機車運行監(jiān)控裝置等先進技術手段，大大提高了機車運輸安全的系數(shù)，同時，也豐富了推進職工行為養(yǎng)成的手段。人為卡控職工的安全行為固然重要，但困難和弊端也很明顯，采取高科技的監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄職工行車全過程，可以大大提升安全系數(shù)，確保行車安全。

　　改善工作條件，構建良好的安全文化環(huán)境，形成環(huán)境影響人、造就人的氛圍。要改善生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化生活環(huán)境，切實改變職工生產(chǎn)生活條件。近年來，鐵路企業(yè)通過深化生活線、文化線、安全線建設，為職工創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了安全文化建設融入到職工生產(chǎn)、生活和學習中，營造了尊重人、理解人、關心人的良好氛圍。這一舉措大大提高了職工工作積極性，促使職工珍惜愛護工作崗位，立足崗位做貢獻，確保運輸安全積極性得到了較好發(fā)揮。

　　鐵路企業(yè)安全文化建設，是一個安全管理不斷創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，安全工作任重而道遠，只有不斷創(chuàng)新安全管理的方式方法，充實安全文化建設內(nèi)涵，拓展安全文化建設的途徑，才能滿足鐵路快速發(fā)展的需要，適應歷史發(fā)展的潮流。