江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過20多年的改革開放，到2000年實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是中國歷史上了不起的事。但是，我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還只是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。正如曾培炎同志在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所說的：“所謂更全面，就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的小康。……人民安居樂業(yè)，接受良好教育，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然更加和諧。”可見，文化的全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志，而文化作為意識形態(tài)領(lǐng)域的文化又將對社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治民主化等諸多方面產(chǎn)生影響。先進(jìn)而全面的社會(huì)文化在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化精神文明建設(shè)中起著舉足輕重的作用，而安全文化作為先進(jìn)文化的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略過程中不可忽視。

　　一、安全文化的定義

　　安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組(INSAG)于1988年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的INSAG—4報(bào)告即《安全文化》，給出了安全文化的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。

　　英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCACSNI)認(rèn)為，上述的安全文化定義是一個(gè)理想化概念，且沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全的重要思路，對預(yù)防措施效能的信任。

　　二、全面建設(shè)小康社會(huì)與安全文化的關(guān)系

　　小康，本身就是一個(gè)傳統(tǒng)文化的概念，最早源出<詩經(jīng))，而作為一種社會(huì)模式，是僅次于“大同”的理想社會(huì)模式。

　　鄧小平最早提出“小康”來描述中國式的現(xiàn)代化；黨的十二大首次使用“小康”作為主要奮斗目標(biāo)和我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性標(biāo)志；黨的十五屆五中全會(huì)提出，從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)；江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中，進(jìn)一步明確了今后20年全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、社會(huì)的均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展，這些都將對安全文化以及安全文化宣傳工作提出更新、更高的要求。

　　1．社會(huì)的發(fā)展要求安全文化的進(jìn)步

　　我們在考慮世界各地的安全文化實(shí)踐時(shí)，可以清楚地看到，在對“安全文化”的理解和如何以積極方式對它施加影響方面，單位間存在實(shí)廚陛差異。這種差異體現(xiàn)在三個(gè)階段，每個(gè)階段都表現(xiàn)出對人的行為和態(tài)度問題的安全影響的不同認(rèn)識和接受程度。

　　階段Ⅰ：單位視安全為外部要求，而不是有助于其成功的一個(gè)行為方面。外部要求是國家政府、地區(qū)主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。幾乎不了解影響安全績效的人的行為和態(tài)度問題，而且不愿意考慮這類問題。安全在很大程度上被看作是技術(shù)問題，認(rèn)為只遵守規(guī)章和條例就足夠了。

　　階段Ⅱ：處于階段Ⅱ的單位的管理部門即使在缺乏監(jiān)管壓力的情況下，也將安全績效當(dāng)作重要事情。盡管對人的行為問題的認(rèn)識不斷增加，但在由技術(shù)和程序解決辦法構(gòu)成的安全管理方法中幾乎還未涉及這方面的問題。安全績效連同業(yè)務(wù)的其他方面，是根據(jù)目標(biāo)或目的來處理的。這類單位開始研究安全績效達(dá)到停滯時(shí)期的原因，并愿征求其他單位的建議。

　　階段Ⅲ：處于階段Ⅲ的單位已采納不斷改進(jìn)的思想，并將此概念應(yīng)用到安全績效的改進(jìn)中。重視交流、培訓(xùn)、管理方式，以及提高效率和有效性。單位中的每個(gè)人都能做出貢獻(xiàn)。這類單位中可以看到能推動(dòng)改進(jìn)的行為，另一方面也存在著阻礙進(jìn)一步改進(jìn)的行為。因而人們也就認(rèn)識到行為問題對安全的影響。對行為和態(tài)度問題的認(rèn)識水平提高，并且正在采取能夠改進(jìn)的措施。

　　可見，這三個(gè)發(fā)展階段和我們所提出的“要我安全，我要安全，我會(huì)安全”的發(fā)展階段是相一致的。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國相對當(dāng)前情況更高的社會(huì)階段，其必然要對應(yīng)著更高的安全文化發(fā)展階段，對人和單位的勞動(dòng)安全意識和安全文化素質(zhì)提出更高要求。

　　2．新型工業(yè)化道路與安全文化的關(guān)系

　　黨的十六大報(bào)告提出：在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化路子。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)必將帶來我國信息工業(yè)的高速發(fā)展，同樣也給安全文化的宣傳帶來了新的契機(jī)，網(wǎng)絡(luò)和各種多媒體技術(shù)將成為安全文化新的載體，成為一種新的安全文化的傳播途徑，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)渠道，極大地影響著大眾的安全觀和價(jià)值觀，使其安全文化素質(zhì)迅速提高。

　　3．城鎮(zhèn)化與安全文化的關(guān)系

　　小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將有著廣闊的發(fā)展空間和更大的發(fā)展力度。城鎮(zhèn)的發(fā)展必然帶動(dòng)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工業(yè)必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，特別是將市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制引入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中后，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)將被賦予更大的活力，同時(shí)也面臨更艱巨的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)保證設(shè)施不完善，勞動(dòng)者和各級管理者的安全生產(chǎn)意識也比較淡薄，在企業(yè)中也還沒有形成比較完整、有體系的安全生產(chǎn)文化，因此，我們要在城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的過程中對其實(shí)行安全生產(chǎn)工作的有力指導(dǎo)，借鑒大中城市產(chǎn)業(yè)安全文化宣傳教育的良好經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特點(diǎn)，保證小城鎮(zhèn)工業(yè)安全文化體系的迅速建立，安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，使其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中既考慮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前利益，同時(shí)也兼顧安全生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的長遠(yuǎn)利益，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)安全、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)還使得大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動(dòng)力的管理，對其進(jìn)行有目的的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身的勞動(dòng)安全衛(wèi)生意識，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)也符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

　　4．西部開發(fā)與安全文化的關(guān)系

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，西部地區(qū)有重要的原材料基地，有些甚至是關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要能源基地，同時(shí)具有十分豐富的旅游資源；從社會(huì)發(fā)展來看，廣大西部省區(qū)是我國少數(shù)民族集中聚居的地方，其戰(zhàn)略和國防地位十分重要；從可持續(xù)發(fā)展來看，西部地區(qū)為長江、黃河的發(fā)源地和上游，又是我國生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。安全生產(chǎn)對于整個(gè)西部開發(fā)來講，至關(guān)重要。

　　少數(shù)民族同漢族在傳統(tǒng)文化和生活習(xí)俗上存在一定差異，這些都給我們的安全文化宣教工作增添了特殊性和困難性，但是安全生產(chǎn)工作的根本目的是保護(hù)勞動(dòng)者自身的健康和安全，通過培訓(xùn)也將提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，相信西部人民一定會(huì)積極配合安全生產(chǎn)工作的開展。從而促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固、社會(huì)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

　　我們曾經(jīng)堅(jiān)持開展的“安全文化周”、“安全文化月”的活動(dòng)，都收到了很好的效果，在今后的安全文化宣傳、教育工作中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤教厣?、風(fēng)俗習(xí)慣，開創(chuàng)出一些有鮮明地方特色，群眾喜聞樂見的方式，讓安全文化和他們的生產(chǎn)、生活緊密的聯(lián)系在一起。

　　5．人的全面發(fā)展與安全文化的關(guān)系

　　發(fā)展社會(huì)學(xué)認(rèn)為，“人的發(fā)展問題”是發(fā)展研究的核心問題，是發(fā)展所要達(dá)到的最后目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)一切人的最大化的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)與精神、局部與整體、現(xiàn)實(shí)與未來的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，人的全面發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生更高層次、更加全面的需求。著名的美國心理學(xué)家馬斯洛(Abrahan H.Maslow)在1943年所著的(激勵(lì)和人)中指出需要層次理論，認(rèn)為人的需要層次可以歸結(jié)為五大類：生理需要、安全(含健康)保障的需要，其次是社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，它們以層次形式依次從低級到高級排列，可表示成金字塔形，見圖1。只有當(dāng)某種低層次的需要相對滿足之后，其上一級需要才能轉(zhuǎn)為強(qiáng)勢需要。

　　隨著人類社會(huì)的文明及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，每個(gè)人都按照自己的文化及信仰來安排自己的生活，以不同的文化方式來滿足自己的層次需要。當(dāng)代人在自身生存、繁衍和發(fā)展過程中，必須首先解決自己的衣食住行即生理需求，同時(shí)還要必須創(chuàng)建保障人進(jìn)行一切活動(dòng)的安全條件和衛(wèi)生環(huán)境，包括生理活動(dòng)在內(nèi)的安全需求。兩者相互依存，互為條件，不能分離。同時(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)，人類全面發(fā)展，需求層次也會(huì)不斷提高，但是較低層次的需要非但沒有被忽略，而且要求會(huì)更加的強(qiáng)烈，因此，安全工作以及安全文化也相應(yīng)要向更高的層次發(fā)展。

　　保護(hù)人民安全與健康，尊重人權(quán)，形成一個(gè)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍，正是安全文化的真諦。“春風(fēng)化雨，潤物無聲”，在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，積極、先進(jìn)的安全文化將以最平凡、最有效、最深刻的內(nèi)容和形式，通過潛移默化，影響全民的安全意識和安全行為，促進(jìn)社會(huì)和人類的全面發(fā)展。