安全是水電運(yùn)行永恒的主題。水電安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分和核心內(nèi)容，是安全物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，為水電安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。安全文化作為安全管理的“母體”，是統(tǒng)率安全管理工作的靈魂，代表水電廠安全管理的發(fā)展方向。建設(shè)安全文化作為一個時代的命題，在安全工作中的地位和作用日益提升。

　　以安全價值取向、安全倫理道德、安全行為規(guī)范、安全管理理念、安全文化知識、安全文化氛圍為主要內(nèi)容的安全文化的提出，是將安全問題由自然科學(xué)向人文科學(xué)的轉(zhuǎn)化和深化，是對安全管理思想和理論的一種新認(rèn)識。我們認(rèn)為，倡導(dǎo)和建設(shè)水電安全文化，是實(shí)現(xiàn)水電生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行長治久安的治本之策，是樹立水電廠在油田、社會的安全形象，提高企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的客觀要求。

　　 一、站在安全文化高度，提升安全管理理念

　　我們常講“安全在于管理，管理在于干部”，對于全廠各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事安全生產(chǎn)管理，還是從事黨務(wù)、宣傳思想工作，在安全管理工作中應(yīng)該樹立什么樣的安全管理理念，對于提高全廠安全管理水平十分重要。就當(dāng)前我廠安全管理的層次和水平，無論從它的科學(xué)嚴(yán)密度和方法適應(yīng)性，都形成了一套較為科學(xué)完整的管理體系，但隨著社會進(jìn)步的大環(huán)境和水電業(yè)務(wù)自身的發(fā)展，安全管理理念也需要進(jìn)一步提升。

　　一是提升“以人為本”的安全管理理念。安全文化是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化，是體現(xiàn)了時代前進(jìn)方向的人本文化。安全工作的最終目的是維護(hù)人的生命權(quán)、健康權(quán)。水電安全文化建設(shè)應(yīng)順應(yīng)社會進(jìn)步的要求，將人作為文化服務(wù)的對象，強(qiáng)調(diào)人是最寶貴的，人命關(guān)天，安全為大，人的生命健康高于一切。怎樣以人為本，最重要的是充分認(rèn)識人的安全價值。當(dāng)今時代的企業(yè)的員工，不僅是社會人，更是經(jīng)濟(jì)人，這種特性對安全生產(chǎn)的取向和價值將產(chǎn)生深刻的影響，這就要求我們通過安全文化的引導(dǎo)，使員工把安全生產(chǎn)的價值與自身的勞動價值、人生價值統(tǒng)一起來，建立起嶄新的安全倫理道德和行為規(guī)范。在管理理念上要從以生產(chǎn)運(yùn)行過程、生產(chǎn)工藝和水電服務(wù)質(zhì)量為管理的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楣芾淼闹黧w，重視人的因素，實(shí)現(xiàn)人的價值最大化。

　　二是提升“法情并重”的安全管理理念。依法管理和以情管理是一駕馬車的兩個輪子，缺一不可。“法”與“情”都有著其本質(zhì)的文化特征，以“法”為重心的管理，體現(xiàn)人與人之間是平等基礎(chǔ)上的契約關(guān)系；而以“情”為特質(zhì)的管理，則是以道德精神為背景，講究群體氛圍和群體關(guān)系，重視個體在群體中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)個體對群體的義務(wù)和奉獻(xiàn)。我們既要強(qiáng)調(diào)法治對安全的規(guī)范作用，又應(yīng)重視“情”對于協(xié)調(diào)人際關(guān)系和在安全中的引導(dǎo)性、感化性作用。法規(guī)可能是管一管二的，而“情”的作用則會事半功倍。我們應(yīng)借鑒戰(zhàn)國時期“吳起巡營”①的典故來啟發(fā)管理者，通過情感交流的效應(yīng)，使員工主動接受安全法規(guī)、條例，真正認(rèn)識到“法”有“情”的體現(xiàn)，“情”在“法”治之中的道理，以此提高遵章守紀(jì)的自覺性。

　　三是提升“無為而治”的安全管理理念。一位現(xiàn)代管理學(xué)者提出，“管理的最高境界是沒有管理的管理”，這個提法反映了古代道家老子“無為而治”的管理思想。“無為”思想的核心是尊重和順應(yīng)客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自我管理，主張人在法規(guī)條文的規(guī)范下，盡情地、主動地發(fā)揮自己的聰明才干。安全問題無人不有、無事不有、無處不有、無時不有，存在于全人員、全事物、全時空之中。安全管理如果單靠管理人員去管理，是管不過來的，也是管不好的。目前，我們正在開展創(chuàng)建的“五型班組”活動，就是貫徹了“無為”的管理思想，它反映了安全工作的客觀規(guī)律，在安全管理中顯現(xiàn)出其客觀性和有效性。因而，在安全管理中要克服“人盯人”的管理弊端，把關(guān)注點(diǎn)聚焦在管理行為的“無為”化上，在把精力放在研究制定安全法規(guī)、制度、措施的同時，為員工能夠?qū)崿F(xiàn)“自我約束、自我控制、自我調(diào)節(jié)”創(chuàng)造適宜的管理環(huán)境。

　　二、以安全文化為指導(dǎo)，創(chuàng)新安全管理機(jī)制

　　有了先進(jìn)科學(xué)的管理理念，還要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和具體的管理方法作保證。水電安全文化應(yīng)注重分析人的行為誘因、機(jī)具狀態(tài)誘因、環(huán)境誘因等和安全事故的關(guān)系，這為我們安全管理機(jī)制的創(chuàng)新提供了理性思維定勢。實(shí)踐分析證明，絕大多數(shù)事故是“人的不安全行為”、“機(jī)具的不安全狀態(tài)”和“控制環(huán)境不到位”在同一時空遭遇而發(fā)生的，少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”或“機(jī)具的不安全狀態(tài)”在不良環(huán)境下造成的，人員、機(jī)具、環(huán)境等就構(gòu)成了引發(fā)事故的要素。安全管理機(jī)制的建設(shè)也要建立在對三者正確分析的基礎(chǔ)上，形成更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾頇C(jī)制。例如，規(guī)章制度在有外界監(jiān)督的情況下能夠得到較好的履行，那么在單獨(dú)作業(yè)、無人監(jiān)控時如何保證其安全?安全文化告訴我們，人有趨利避害的本能，如果職工充分認(rèn)識到了作業(yè)中存在的危險(xiǎn)性，相應(yīng)地提高了安全意識，就能夠提高自我約束、自我防范的能力。我們受“扁擔(dān)效應(yīng)”②和“跳蚤現(xiàn)象”③的啟發(fā)，就要在安全上主動施壓，給予員工適當(dāng)?shù)陌踩睿O(shè)法激發(fā)員工安全自保的本能意識，增強(qiáng)在無人監(jiān)控的情況下的自我安全保障能力。

　　安全管理機(jī)制的管理對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，激勵是安全管理的“高線”，它的作用是明確努力的方向和達(dá)到目標(biāo)的途徑，其目的是激發(fā)職工樹立正確的安全價值觀，實(shí)施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實(shí)現(xiàn)自身價值統(tǒng)一起來，互融互動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；約束是管理的“基線”，其目的是規(guī)范職工的基本行為，使職工在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)從事安全生產(chǎn)。建立符合安全文化要求的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，要從人的行為特性出發(fā)，利用現(xiàn)代管理理念，如契約理念、層級理念、安效理念，使職工明確在崗位上干什么、怎樣干、干好了怎樣辦、干不好又怎樣辦，逐步把管理和被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、效益關(guān)系，形成一個獎罰公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、考核公正、彼此雙贏的氛圍。

　　三、加強(qiáng)安全文化教育，提高員工安全素質(zhì)

　　在上述引發(fā)事故的諸多因素中，人是最活躍、最重要的因素，也是操作機(jī)具、改變環(huán)境的主體，避免事故的關(guān)鍵在提高人的安全文化素質(zhì)。從某種意義上說，水電安全文化建設(shè)就是水電員工安全文化素質(zhì)的建設(shè)。提高員工安全文化素質(zhì)有多種途徑，包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、事故案例教育、現(xiàn)場實(shí)作演示、參觀訪問交流、文化宣傳娛樂等，不斷提高職工的安全文化水平。例如，利用文學(xué)作品中的典型形象進(jìn)行教育就是一個很好的方法。在很多文藝作品中，人物的命運(yùn)與安全事故有著密切的聯(lián)系。在曹禺的作品(雷雨)中，周沖與四鳳離開周家后，一個不慎觸電，另一個去救也觸電身亡。盡管他們敢于沖出世俗的環(huán)境，但無情的事故還是毀滅了他們。為什么?從安全的角度講，因?yàn)樗麄內(nèi)狈Ρ匾陌踩R，以致“情未了”就雙雙失去了年輕的生命。故事揭示出安全文化建設(shè)的重要意義，無論一個人有多么偉大的理想和抱負(fù)，如果不懂得必要的安全知識，既不能自保，又不能保護(hù)別人，那么談人生價值又有什么意義?

　　換一個角度去理解文藝作品中典型形象的命運(yùn)，對于員工自覺地提高安全文化素質(zhì)具有一定的感染作用。

　　員工安全文化素質(zhì)的提高，必然促進(jìn)水電安全科學(xué)技術(shù)的繁榮。科技是文化的進(jìn)一步提煉和升華，是文化中的精華部分。安全科學(xué)技術(shù)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，包括安全哲學(xué)、安全法學(xué)、安全心理學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等20余個分支。水電安全科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)換為確保水電平穩(wěn)安全運(yùn)行的第一生產(chǎn)力，就要利用安全科學(xué)的思路和方法，提高水電電力設(shè)施和裝備技術(shù)含量，從根本上確保設(shè)施和設(shè)備的安全管理水平。惟有不斷提高水電安全科技水平(如開發(fā)水源井綜合控制自動柜控制系統(tǒng)、研發(fā)新型的S11型變壓器、攻關(guān)勞動保護(hù)科技產(chǎn)品、運(yùn)用調(diào)度模式管理手段等)，才能不斷提高水電生產(chǎn)運(yùn)行的安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　四、運(yùn)用安全文化手段，營造“大安全”的氛圍

　　要在企業(yè)內(nèi)部營造人人講安全、事事講安全的環(huán)境和氛圍，建立起員工共同的安全需求和價值取向，使每名員工都在這個“安全文化場”中工作，都受到“場”力的吸引，將自己的行為自然地用安全文化進(jìn)行規(guī)范。營造濃厚的宣傳教育氛圍，使職工在倡導(dǎo)安全文化、學(xué)習(xí)安全知識、尊重安全科學(xué)、推行文明生產(chǎn)的氛圍熏陶中不斷提高安全文化素質(zhì)；營造濃厚的安全科技攻關(guān)氛圍，樹立安全科技的基礎(chǔ)意識，圍繞安全科技開展群眾性的攻關(guān)活動，不斷提高安全科技的保障水平；營造濃厚的自我激勵氛圍，為員工實(shí)現(xiàn)自我激勵創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使員工在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中施展自己的才干；營造濃厚的管理創(chuàng)新氛圍，使不同的專業(yè)、不同的崗位人員能夠按照安全文化的思維不斷創(chuàng)新安全管理方法，并取得成功經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)新的動力對安全行為實(shí)施強(qiáng)有力的驅(qū)動。通過營造“大安全”的氛圍，加大安全文化的滲透力度和建設(shè)力度。

　　營造濃厚的安全文化氛圍，要注重抓好三個環(huán)節(jié)：一是日常性的安全文化活動要以班組為單位開展。班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組的安全文化活動搞得好，才能增強(qiáng)企業(yè)整體的安全文化活力；二是安全文化建設(shè)要與全廠的日常工作相結(jié)合。安全文化是一門藝術(shù)，生產(chǎn)運(yùn)行管理也是一門藝術(shù)，生產(chǎn)的過程就是保安全的過程，就是藝術(shù)創(chuàng)造的過程，明白了這個道理，日常的生產(chǎn)生活就不是枯燥無味的，而是充滿挑戰(zhàn)、充滿樂趣的；三是安全文化建設(shè)要用發(fā)展的眼光，面向未來，著眼持久。營造一種氛圍是短期的，而保持并發(fā)展這種氛圍則是長期的，安全文化建設(shè)要克服短期行為和功利主義的影響，我們應(yīng)該堅(jiān)信，水電安全文化建設(shè)將貫穿于水電生產(chǎn)工作的始終，是大有可為的，因此在工作中要引導(dǎo)和教育員工，把水電安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)事業(yè)和一種需要，扎扎實(shí)實(shí)地做好，這樣“大安全”的安全文化氛圍才能不斷深化，歷久彌新。